文號：青財資〔2022〕24號

發(fā)布時間：2022年10月28日

 

關于印發(fā)《青島市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》的通知

 

市直各部門、各區(qū)（市）財政局：

為進一步規(guī)范市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務院令第738號），我局修訂了《青島市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

 

青島市財政局

2022年10月28日 

青島市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置

管理辦法

 

第一章  總則

 

第一條  為進一步規(guī)范市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)的安全完整，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務院令第738 號）、參照《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（財資〔2021〕127號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于市級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關、社會團體、執(zhí)行政府會計準則制度的市直屬事業(yè)單位及所屬單位（以下簡稱“市級行政事業(yè)單位”）。

第三條  市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式，包括無償劃轉(zhuǎn)、對外捐贈、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、損失核銷等。

無償劃轉(zhuǎn)是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，市級行政事業(yè)單位以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權的行為，包括行政事業(yè)單位之間的無償劃轉(zhuǎn)以及行政事業(yè)單位對國有全資企業(yè)無償劃轉(zhuǎn)。

對外捐贈是指市級行政事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其占有、使用的國有資產(chǎn)贈與合法受贈人的行為。對外捐贈應當利用本單位閑置資產(chǎn)或者淘汰且具有一定使用價值的資產(chǎn)，一般不得新購資產(chǎn)用于對外捐贈。同一部門上下級單位之間和部門所屬單位之間，不得相互捐贈資產(chǎn)。

轉(zhuǎn)讓是指市級行政事業(yè)單位變更國有資產(chǎn)占有、使用權并取得收益的行為。

置換是指市級行政事業(yè)單位與其他單位以固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等為主進行的資產(chǎn)交換，一般不涉及貨幣性資產(chǎn)或者只涉及用于補差價的少量貨幣性資產(chǎn)。

報廢是指市級行政事業(yè)單位對因技術原因確需淘汰或者無法維修、無維修價值的國有資產(chǎn)，或者已超過使用年限且無法滿足工作需要的國有資產(chǎn)，進行產(chǎn)權核銷的國有資產(chǎn)處置行為。

損失核銷是指市級行政事業(yè)單位由于發(fā)生盤虧、毀損、非正常損失等原因，按照有關規(guī)定對國有資產(chǎn)損失進行核銷的國有資產(chǎn)處置行為。

第四條  符合下列情形的市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應當予以處置：

（一）因技術原因確需淘汰或者無法維修、無維修價值的；

（二）涉及盤虧等非正常損失的；

（三）已超過使用年限且無法滿足現(xiàn)有工作需要的；

（四）因自然災害等不可抗力造成毀損、滅失的；

（五）因單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關系改變或者部分職能、業(yè)務調(diào)整等而移交的；

（六）發(fā)生產(chǎn)權變動的；

（七）資產(chǎn)長期（一般為一年以上）閑置或者低效使用的；

（八）依照有關規(guī)定需要處置的其他情形。

第五條  市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應當遵循公開、公正、公平和競爭擇優(yōu)的原則，按照規(guī)定權限履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置。

第六條  市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置時，權屬應當清晰，取得或者形成的方式應當合法合規(guī)，權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產(chǎn)，待權屬明確后予以處置。

第七條  市級行政事業(yè)單位應當每年至少一次對本單位資產(chǎn)進行清查盤點，對符合處置條件的及時履行處置程序，確保賬實相符。

第八條  市級行政事業(yè)單位對閑置或低效使用資產(chǎn)要及時提出盤活方案，盤活方式包括無償劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、由財政部門注資國有企業(yè)等，依法依規(guī)進行處置，切實提高國有資產(chǎn)使用效益。

第九條  市級行政事業(yè)單位應當根據(jù)行業(yè)特點、單位實際建立健全內(nèi)部國有資產(chǎn)管理制度，嚴格資產(chǎn)檔案管理，充分利用“資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”開展日常資產(chǎn)管理工作。

 

第二章 審批權限

 

第十條  財政部門、主管部門按照規(guī)定的權限對市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項進行審核、審批。

第十一條  以下處置事項需市級財政部門審批：

（一）土地使用權、房屋建筑物和車輛處置；

（二）對外投資（含股權）資產(chǎn)的處置（市屬高校、科研院所以科技成果作價投資形成的國有股權除外）；

（三）跨級次或跨部門資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)、對外捐贈；

（四）單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關系改變等情形下的整體資產(chǎn)處置事項。

上述規(guī)定以外的國有資產(chǎn)處置事項，由主管部門審批。主管部門的審批權限可以適當下放，下放審批權限的主管部門應制定管理辦法，報財政部門備案。

市屬高校、科研院所對持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓，其中涉及國家秘密、國家安全級關鍵核心技術的科技成果轉(zhuǎn)讓，由主管部門按照國家有關保密制度的規(guī)定審批。

第十二條  涉及原值1000萬元以上的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、跨級次無償劃轉(zhuǎn)，以及將市級行政事業(yè)單位閑置或低效使用資產(chǎn)注資國有企業(yè)等重大處置事項，由主管部門會同財政部門向市政府報告。

第十三條  辦公用房和公務用車的處置，青島市黨政機關辦公用房管理辦法、公務用車管理辦法等有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條  在突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者重大自然災害等應急情況下，相關單位可本著“急事急辦、特事特辦”原則，按照主管部門要求履行相關程序后處置國有資產(chǎn)，待應急事件結(jié)束后按規(guī)定補辦審批手續(xù)。

 

第三章  處置管理程序及形式

 

第十五條  市級行政事業(yè)單位申報國有資產(chǎn)處置事項，應當區(qū)別不同情況，按照確定的程序辦理（詳見附件1）。

第十六條  除正常報廢外，資產(chǎn)處置事項應履行集體決策程序，其中屬于“三重一大”情形的，還應經(jīng)黨組織研究通過。

第十七條  財政部門、主管部門對國有資產(chǎn)處置事項的批復文件或?qū)徟庖?，是市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的依據(jù)。市級行政事業(yè)單位要依據(jù)批復處置資產(chǎn)，處置完畢后應當及時核銷相關資產(chǎn)臺賬信息，進行相應會計處理，確保賬實相符和賬賬相符。

經(jīng)批準處置的國有資產(chǎn)，在資產(chǎn)處置程序完成之前，原占有、使用單位對相關資產(chǎn)的安全完整負責。如需變更處置方式，應按原審批渠道重新審批后實施。

國有資產(chǎn)處置情況應當在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況年度報告中予以反映。

第十八條  市級行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，一般以公開競爭方式，通過市公共資源交易平臺進行。不適用或者不便于以公開方式進行的，經(jīng)批準可采取協(xié)議或者以國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。

第十九條  市級行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)以及財政部門將實物資產(chǎn)注資國有企業(yè)，應當依法進行資產(chǎn)評估，并按照國有資產(chǎn)評估管理有關規(guī)定進行核準或者備案。

經(jīng)核準或者備案的資產(chǎn)評估報告所確認的評估價值作為國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的底價依據(jù)，意向交易價格低于評估結(jié)果90%的，應當報資產(chǎn)評估報告核準或者備案部門重新確認后交易。

市屬高校、科研院所將持有的科技成果轉(zhuǎn)讓給國有全資企業(yè)的，可以不進行資產(chǎn)評估；轉(zhuǎn)讓給非國有企業(yè)的，由單位自主決定是否評估；通過協(xié)議定價的，應當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。

第二十條  委托中介機構評估遵循“誰委托、誰付費”原則。

第二十一條  因單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關系改變等原因進行國有資產(chǎn)整體處置的，主管部門應當負責組織清查，并委托中介機構進行財務審計。涉及改制的，還應由主管部門統(tǒng)一組織資產(chǎn)評估。

第二十二條  市級行政事業(yè)單位通用設備的最低使用年限應當按照現(xiàn)行有效的資產(chǎn)配置標準規(guī)定的執(zhí)行。已達資產(chǎn)最低使用年限仍能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，應當繼續(xù)使用。

除上述通用設備以外的其他資產(chǎn)的最低使用年限按照《政府會計準則第3號—固定資產(chǎn)應用指南》確定的折舊年限標準執(zhí)行。

未達到最低使用年限的資產(chǎn)報廢處置應提供本單位內(nèi)部鑒證意見、有關機構出具的專業(yè)技術鑒定報告或中介機構出具的經(jīng)濟鑒證報告。

第二十三條  經(jīng)批準報廢的資產(chǎn)，由市級行政事業(yè)單位按照規(guī)定渠道予以處理。房屋、車輛、大型專用設備等原值較大的資產(chǎn)報廢，市級行政事業(yè)單位優(yōu)先選取給予回收價格高的回收機構進行處置。

 

第四章  處置收入

 

第二十四條  處置收入是指在轉(zhuǎn)讓、置換、報廢等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)收入、置換差價收入、拆遷補償收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權收益、所辦一級企業(yè)的清算收入等。

第二十五條  市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，應當在扣除相關稅金、資產(chǎn)評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關規(guī)定及時上繳國庫。土地使用權轉(zhuǎn)讓收益以及占地補償收益，按照財政部門有關規(guī)定上繳國庫。

市屬高校、科研院所轉(zhuǎn)化科技成果取得的收入全部留歸本單位，納入單位預算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，主要用于對完成和轉(zhuǎn)化科技成果作出重要貢獻人員的獎勵和報酬，科學技術研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關工作。

 

第五章  監(jiān)督檢查

 

第二十六條  財政部門對市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督檢查。

第二十七條  主管部門應當建立國有資產(chǎn)處置管理制度，對所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督檢查。

第二十八條  財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員在國有資產(chǎn)處置管理工作中，存在違反本辦法的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等國家有關規(guī)定追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條  各部門及其所屬行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)處置過程中有下列情形之一的，依紀依法追究相關人員責任：

（一）未按照規(guī)定經(jīng)集體決策或者履行審批程序，擅自越權對規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)進行處置；

（二）未按照規(guī)定辦理國有資產(chǎn)處置手續(xù)，對不符合規(guī)定的申報處置材料予以審批；

（三）采用弄虛作假等方式低價處置國有資產(chǎn)；

（四）截留國有資產(chǎn)處置收入；

（五）未按照規(guī)定評估國有資產(chǎn)導致國家利益損失；

（六）其他造成單位國有資產(chǎn)損失的行為。

 

第六章  附則

 

第三十條  執(zhí)行企業(yè)財務、會計制度的市級事業(yè)單位，以及市級行政事業(yè)單位所辦國有及國有控股企業(yè)國有資產(chǎn)處置，按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理有關規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

第三十一條  市級行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷，按照預算及財務管理有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條  市級行政事業(yè)單位召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購建的國有資產(chǎn)以及臨時機構的資產(chǎn)處置，依照本辦法執(zhí)行。

第三十三條  公共基礎設施、政府儲備物資、國有文物文化等行政事業(yè)性單位國有資產(chǎn)處置，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條  涉及國家安全和秘密的國有資產(chǎn)處置，應當符合國家有關保密制度的規(guī)定和要求。

第三十五條  主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定具體實施細則，報財政部門備案。

第三十六條  各區(qū)市可執(zhí)行本辦法，也可結(jié)合本區(qū)市實際自行制定處置辦法。

第三十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行。此前頒布的有關行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理規(guī)定，與本辦法相抵觸的，以本辦法為準?！肚鄭u市市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置管理辦法》（青財資〔2019〕25號）予以廢止。

 

附件:1.市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項申辦資料及辦理流程

2.各類處置事項附表

 

附件1

 

市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項申辦資料及辦理流程

 

一、無償劃轉(zhuǎn)

（一）申辦材料

1.國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權證明（如購貨發(fā)票或收據(jù)、記賬憑證、資產(chǎn)信息卡、竣工決算報告、土地使用權證、房屋所有權證、不動產(chǎn)權證、機動車行駛證、專利證、著作權證、擔保（抵押）憑證、債權或者股權憑證、投資協(xié)議等憑據(jù)的復印件，下同）；

2.《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)審批表》；

3.劃出單位內(nèi)部決策文件或者職能部門批準文件等；

4.因單位撤銷、合并、分立、改制等情形下的整體資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)事項，需提供機構變動的批文及資產(chǎn)清查結(jié)果和財務審計報告等。

（二）辦理流程

1.劃出單位根據(jù)本單位履行職能、事業(yè)發(fā)展需要和資產(chǎn)使用狀況，提出無償劃轉(zhuǎn)建議，并履行集體決策程序，形成會議決議或紀要。

2.劃出單位通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)發(fā)起無償劃轉(zhuǎn)申請，打印《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)審批表》（一式三份），履行劃出、接收單位及主管部門審簽手續(xù)，其中市級資產(chǎn)跨級次無償劃轉(zhuǎn)，接收單位的同級財政部門在主管部門欄簽署接收意見。

3.主管部門對無償劃轉(zhuǎn)資料進行合法性、真實性審查,對不符合要求的進行糾正。屬于主管部門審批范圍的由主管部門按程序進行審批；屬于財政部門審批范圍的，主管部門提出意見后，轉(zhuǎn)報財政部門審批。原值超過1000萬元的跨級次無償劃轉(zhuǎn)，還應會同財政部門向市政府報告。

4.財政部門對權限內(nèi)無償劃轉(zhuǎn)事項出具審批意見。

5.劃轉(zhuǎn)雙方根據(jù)批復移交資產(chǎn)，移交完畢后劃出方應當及時核銷相關資產(chǎn)信息，同時進行會計處理，確保賬實相符和賬賬相符。

6.涉及整體資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的，由主管部門向財政部門報送整體劃轉(zhuǎn)申請文件，財政部門批復后，行政事業(yè)單位再通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)履行線上劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

二、對外捐贈

（一）申辦材料

1.國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權證明；

2.《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外捐贈審批表》；

3.捐贈單位內(nèi)部決策文件或者職能部門批準文件等；

4.捐贈情況說明、資產(chǎn)接收清單等其他相關材料。

（二）辦理流程

1.行政事業(yè)單位形成對外捐贈報告，包括對外捐贈事由、方式、責任人、國有資產(chǎn)構成及數(shù)額，捐贈行為對本單位財務和業(yè)務的影響分析等內(nèi)容，并履行集體決策程序，形成會議決議或紀要。

2.行政事業(yè)單位通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)發(fā)起捐贈申請，打印《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外捐贈審批表》（一式三份），履行內(nèi)部審簽手續(xù)。

3.主管部門對捐贈資料進行合法性、真實性審查,對不符合要求的進行糾正。審核通過并簽署意見后，轉(zhuǎn)報財政部門審批。

4.財政部門根據(jù)審批權限完成捐贈審批。

5.行政事業(yè)單位根據(jù)批復移交資產(chǎn)，移交完畢后依據(jù)雙方簽字確認的資產(chǎn)交接清單及時核銷相關資產(chǎn)信息，同時進行會計處理，確保賬實相符和賬賬相符。

三、轉(zhuǎn)讓

（一）申辦材料

1.國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權證明；

2.轉(zhuǎn)讓方案，包括國有資產(chǎn)的基本情況，轉(zhuǎn)讓的原因和方式，可行性及風險分析等；

3.行政事業(yè)單位內(nèi)部決策意見或者職能部門批復文件等；

4.擬采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，提供轉(zhuǎn)讓雙方簽署的意向協(xié)議。

（二）辦理流程

1.行政事業(yè)單位形成轉(zhuǎn)讓方案，并履行集體決策程序，形成會議決議或紀要。

2.起草并向主管部門上報轉(zhuǎn)讓申請文件，并附有關申報資料。

3.主管部門對單位申報資料進行審核，屬于主管部門審批范圍的由主管部門組織評估并按程序進行審批；屬于財政部門審批范圍的，主管部門提出意見后，轉(zhuǎn)報財政部門審批。涉及原值1000萬元以上的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項，會同財政部門向市政府報告。

4.財政部門按照審批權限組織資產(chǎn)評估，批復轉(zhuǎn)讓方式和轉(zhuǎn)讓底價。

5.行政事業(yè)單位根據(jù)審批意見，進行轉(zhuǎn)讓。采取公開轉(zhuǎn)讓方式的一般通過市公共資源交易平臺進行，轉(zhuǎn)讓收入按照非稅收入有關規(guī)定上繳。

6.轉(zhuǎn)讓完成后，行政事業(yè)單位及時核銷相關資產(chǎn)信息，同時進行會計處理，確保賬實相符和賬賬相符。

四、置換

（一）申辦材料

1.國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權證明；

2.置換方案，包括雙方擬用于置換資產(chǎn)的基本情況，置換資產(chǎn)的市場價值，設置擔保情況，置換的原因，可行性及風險分析等；

3.行政事業(yè)單位內(nèi)部決策意見或者職能部門批復文件等；

4.置換雙方簽署的意向協(xié)議等。

（二）辦理流程

1.行政事業(yè)單位與擬置入資產(chǎn)的權屬單位共同委托中介機構對擬置換資產(chǎn)的市場價值進行評估，在此基礎上形成置換方案，并履行集體決策程序，形成會議決議或紀要。

2.向主管部門上報置換申請文件，并附有關申報資料。

3.主管部門對單位申報資料進行審核，屬于主管部門審批范圍的由主管部門按程序進行審批；屬于財政部門審批范圍的，提出意見后，轉(zhuǎn)報財政部門。審批部門應對雙方擬置換資產(chǎn)價值進行復核。

4.財政部門對權限內(nèi)置換事項出具批復意見。

5.行政事業(yè)單位根據(jù)財政部門或者主管部門的審批意見，進行置換行為，如有置換收入，應按照非稅收入有關規(guī)定上繳。

6.置換完成后，行政事業(yè)單位核銷置出資產(chǎn)信息，登記置入資產(chǎn)，同時進行會計處理，確保賬實相符和賬賬相符。

五、報廢

（一）申辦材料

1.國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權證明；

2.《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報廢審批表》；

3.因房屋拆除等原因需辦理房產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目立項文件等或者房屋拆遷補償協(xié)議等；

4.除正常報廢（超過使用年限、凈值為零，無修復使用價值）外，需提供行政事業(yè)單位內(nèi)部決策意見；

5.提前報廢的，需提供有關部門、專家出具的鑒定意見；

6.專利、非專利技術、著作權、資源資質(zhì)等因被其他新技術所代替或者已經(jīng)超過法律保護的期限、喪失使用價值和轉(zhuǎn)讓價值的，提供有關技術部門的鑒定材料，或者已經(jīng)超過法律保護期限的證明文件。

（二）辦理流程

1.行政事業(yè)單位根據(jù)本單位履行職能、事業(yè)發(fā)展需要和資產(chǎn)使用期限及狀況，提出資產(chǎn)處置建議，需履行集體決策程序的，應形成會議決議或紀要。

2.行政事業(yè)單位通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)發(fā)起報廢申請，填寫完善信息，并打印《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報廢審批表》（一式三份），履行內(nèi)部審簽手續(xù)，報送主管部門，并附有關申報材料。涉及車輛報廢的需提前履行公務用車處置審批程序。

3.主管部門對單位申報資料進行審核，屬于主管部門審批范圍的由主管部門進行審批；屬于財政部門審批范圍的，提出意見后，轉(zhuǎn)報財政部門審批。

4.財政部門按照審批權限出具批復意見，如有必要可組織現(xiàn)場察看擬報廢資產(chǎn)。

5.行政事業(yè)單位根據(jù)財政部門或者管部門的批復意見，規(guī)范處置擬報廢資產(chǎn)。房屋、車輛、大型專用設備等原值較大的資產(chǎn)報廢，應優(yōu)先選取給予回收價格較高的回收機構處置，殘值收入按照非稅收入有關規(guī)定上繳。

6.處置完成后，行政事業(yè)單位及時核銷相關資產(chǎn)信息，涉及車輛報廢的，需提供報廢機動車回收證明、機動車注銷證明、非稅收入上繳證明，同時進行會計處理，確保賬實相符和賬賬相符。

六、損失核銷

（一）申辦材料

1.國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權證明；

2.國有資產(chǎn)盤虧、毀損以及非正常損失的情況說明；

3.行政事業(yè)單位責任認定說明和單位內(nèi)部核批文件；

4.涉及毀損的需要第三方機構出具的經(jīng)濟鑒證證明、國家有關技術鑒定部門或者具有技術鑒定資格的第三方機構出具的技術鑒定證明；

5.涉及保險理賠的，應當由保險公司理賠情況說明；

6.國有資產(chǎn)被盜的，需要提供公安機關出具的結(jié)案證明；涉及仲裁或者訴訟的，需提交仲裁決定或者法院判決等相關法律文書；

7.因不可抗力因素（自然災害、意外事故）造成國有資產(chǎn)毀損的，需要提供相關部門出具的受災證明、事故處理報告、車輛報損證明、房屋拆除證明等。

（二）辦理流程

1.行政事業(yè)單位根據(jù)不同資產(chǎn)核銷情形，梳理盤虧、毀損等有關情況及證明材料，并履行集體決策程序，形成會議決議或紀要。

2.起草并向主管部門上報核銷申請文件，并附有關申報資料。

3.主管部門對單位申報資料進行審核，屬于主管部門審批范圍的由主管部門進行審批；屬于財政部門審批范圍的，主管部門提出意見后，轉(zhuǎn)報財政部門審批。

4.財政部門按照審批權限進行審批。

5.行政事業(yè)單位根據(jù)審批意見，核銷相關資產(chǎn)信息，同時進行會計處理，確保賬實相符和賬賬相符。