文號：財金〔2020〕92號

發(fā)布時間：2020年10月26日

財政部關(guān)于印發(fā)《規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)開展金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定》的通知

財金〔2020〕92號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局，各中央管理金融企業(yè)，有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)：

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善國有金融資本管理的指導(dǎo)意見》精神，切實加強國有金融資產(chǎn)流轉(zhuǎn)管理，進一步規(guī)范金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易行為，我部制定了《規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)開展金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我部。

附件：

規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)開展金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定

第一條 為進一步規(guī)范金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進場交易行為，促進國有金融資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善國有金融資本管理的指導(dǎo)意見》、國務(wù)院清理整頓各類交易場所有關(guān)文件，以及《金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》（財政部令第54號）等要求，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所述產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，是指經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立或確認的產(chǎn)權(quán)交易場所，在經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)開展金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易。

本規(guī)定所述金融企業(yè)，包括依法設(shè)立的獲得金融業(yè)務(wù)許可證的各類金融企業(yè)，主權(quán)財富基金、金融控股公司、金融投資運營公司以及金融基礎(chǔ)設(shè)施等實質(zhì)性開展金融業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或機構(gòu)。

本規(guī)定所述國有產(chǎn)權(quán)交易包括國有金融企業(yè)轉(zhuǎn)讓其各種形式出資所形成權(quán)益的行為，以及增加資本金的行為。

第三條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)開展金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）省級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立或確認的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，具備開展業(yè)務(wù)活動必需的營業(yè)場所、業(yè)務(wù)設(shè)施、專業(yè)人員，能夠滿足金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動的需要，并經(jīng)負責(zé)清理整頓各類交易場所的部門備案；

（二）嚴格遵守國家法律法規(guī)以及國有金融資本管理的相關(guān)制度規(guī)定，近3年沒有違法違規(guī)記錄；

（三）能夠履行產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)職責(zé)，嚴格審查產(chǎn)權(quán)交易主體的資格和條件，自覺接受金融企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為監(jiān)督檢查，信息化建設(shè)和管理水平能夠滿足財政部門業(yè)務(wù)動態(tài)監(jiān)測需要；

（四）具有健全的內(nèi)部管理制度，產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則透明、操作規(guī)范，競價機制完善，按照國家有關(guān)規(guī)定公開披露產(chǎn)權(quán)交易信息，能夠按要求及時向省級以上財政部門報告場內(nèi)金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易情況：

（五）權(quán)屬清晰，能夠按要求辦理國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記。

第四條  產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)作為地方金融基礎(chǔ)設(shè)施納入國有金融資本管理范疇的，按要求執(zhí)行國有金融資本管理統(tǒng)一規(guī)制，由地方財政部門履行出資人職責(zé)，或由地方財政部門根據(jù)需要委托國資部門管理。

國有實體企業(yè)投資入股產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的，依法行使具體股東職責(zé)，應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一的國有金融資本管理制度，由財政部門會同國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)組織做好落實。

第五條 按照清理整頓各類交易所部際聯(lián)席會議“同一類別交易所原則上保留一家”的要求，各省級財政部門根據(jù)第三條所列條件，確認本地區(qū)承辦地方金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的機構(gòu)，經(jīng)本級政府認可后，以適當(dāng)方式向社會公開。

第六條 中央金融企業(yè)（含其所屬企業(yè)，下同）需要進行國有產(chǎn)權(quán)交易的，選擇的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在符合第三條所列各項條件的基礎(chǔ)上，須同時具備以下條件：

（一）經(jīng)本級政府確認，可以承辦地方金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)；

（二）客戶群體廣泛，金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活躍，能夠有效發(fā)揮競價作用；

（三）具備開展中央金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的經(jīng)驗。

第七條  符合第三條、第六條所述條件的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，可按程序向同級財政部門提出申請，并提交有關(guān)申請文件、交易規(guī)則、近三年業(yè)務(wù)開展情況、承辦地方金融企業(yè)和中央金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的具體情況等相關(guān)材料。

同級財政部門審核后認為具有承辦中央金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易能力的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，向財政部推薦，并結(jié)合產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況，動態(tài)調(diào)整推薦的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)。財政部對推薦的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)予以公示。中央金融企業(yè)應(yīng)在各省級財政部門推薦的名單中擇優(yōu)選擇機構(gòu)，開展國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)。

第八條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)開展金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，應(yīng)嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保交易行為公開、公平、公正，促進國有金融資本保值增值、防范國有金融資產(chǎn)流失：

（一）對交易相關(guān)各方產(chǎn)權(quán)登記證、經(jīng)濟行為文件和披露信息等資料的真實性、完備性進行審查，確保交易標(biāo)的權(quán)屬清晰，交易行為依法合規(guī)；

（二）對信息披露的規(guī)范性負責(zé)，確保交易掛牌、摘牌等相關(guān)信息真實、可靠，在公開的信息公布平臺上永久可查；

（三）建立信息共享機制，實現(xiàn)互聯(lián)互通，實時報送國有產(chǎn)權(quán)相關(guān)交易信息；

（四）每季度結(jié)束后15個工作日內(nèi)，向財政部門報送上季度金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易開展情況；

（五）健全檔案管理機制，對交易行為涉及的全部資料應(yīng)進行梳理分類、存檔備查。

產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)對（一）、（二）項所述信息的真實性審查遵循盡職免責(zé)原則，相關(guān)資料提供方的責(zé)任不因提交產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)審查發(fā)生轉(zhuǎn)移。

第九條 對不符合本規(guī)定第三條和第六條所述條件，以及違反本規(guī)定第八條所述要求的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，屬地省級財政部門應(yīng)及時糾正處理，并通過適當(dāng)方式向社會公告。

第十條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)嚴守商業(yè)秘密，不得泄露意向受讓方競價等信息，不得參與串通交易。對違法違規(guī)、弄虛作假，損害國有金融資本出資人權(quán)益的行為，財政部門可按有關(guān)規(guī)定進行處理。

第十一條  本規(guī)定由財政部負責(zé)解釋。

第十二條  本規(guī)定自發(fā)布起施行。

財政部辦公廳

2020年10月26日印發(fā)