文號：魯體字〔2023〕23號

發(fā)布時間：2023年7月21日

 

山東省體育局 山東省體育總會關于印發(fā)《山東省全民健身賽事活動安全指引（2023年版）》的通知

 

各市體育局（教育和體育局）、體育總會，省級體育協(xié)會、體育類民辦非企業(yè)單位： 

現(xiàn)將《山東省全民健身賽事活動安全指引（2023年版）》印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

 

山東省體育局    山東省體育總會

2023年7月17日

　　

山東省全民健身賽事活動安全指引

（2023年版）

 

為認真貫徹落實國家、我省關于加強體育賽事活動安全管理工作有關規(guī)定，不斷提高安全管賽辦賽水平，有效防范和化解賽事活動事故發(fā)生，切實保障廣大群眾生命財產安全，真正做到科學管賽、平安辦賽、安全參賽，積極參與構建更高水平的全民健身公共服務體系，根據(jù)《中華人民共和國體育法》、國家體育總局最新修訂下發(fā)的《體育賽事活動管理辦法》（國家體育總局第31號令）、山東省人民政府辦公廳《關于進一步加強全省體育賽事活動安全風險防范工作的通知》（魯政辦字〔2022〕78號）和公安、消防、市場監(jiān)管、應急管理、衛(wèi)生健康、氣象等部門的最新要求，現(xiàn)制定2023年版山東省全民健身賽事活動（以下簡稱“賽事活動”）安全指引如下。

一、知悉安全風險點，掌握安全防范重點

（一）室內賽事活動

易出現(xiàn)不文明不健康、侮辱性或謾罵性、散布謠言、蠱惑群眾、制造恐慌、破壞民族團結、分裂國家、反社會傾向等不恰當?shù)目谔?、言論、旗幟和標語；攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險物或槍支、彈藥、管制器具等危險品進入室內場館；恐怖襲擊、踩踏、群體性事件、公共體育設施和設備坍塌、疫情傳播、火災等安全事故。

防范重點:重點做好輿情處置、安全檢查、醫(yī)療救護、應急救援、現(xiàn)場救助、疫情處置等。

（二）室外賽事活動

易出現(xiàn)水災、氣象、地震、地質、海洋等災害；踩踏、群體性事件、交通運輸、迷路、傷亡、溺亡等事故；傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全等事件。

防范重點：重點做好安全防范培訓、安全教育引導、安全檢查、醫(yī)療救護、應急救援、氣象預報、事故預警、食品留樣等。

（三）高危險性賽事活動

易出現(xiàn)山難、空難、傷亡、溺亡、體育設施和設備坍塌等安全事故。

防范重點：重點做好安全防范培訓、安全教育引導、醫(yī)療救護和應急救援等。

（四）與境外非政府組織合作開展的賽事活動

易出現(xiàn)散布謠言、蠱惑群眾、制造恐慌、破壞民族團結、分裂國家、反社會傾向等不恰當?shù)目谔?、言論、旗幟和標語等。   

防范重點：重點做好輿情處置等。

（五）其它安全風險點

二、厘清安全責任邊界，履行安全主體責任

（一）體育行政部門

對所轄區(qū)域內的賽事活動承擔安全監(jiān)管責任。應建立健全賽事活動監(jiān)管工作機制，對賽事活動場地實施現(xiàn)場檢查，查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿，檢查賽事活動組織方案、安全應急預案等材料。綜合運用多種監(jiān)管手段，充分發(fā)揮“互聯(lián)網+監(jiān)管”的功能，建立賽事活動報告制度，加強對所轄區(qū)域內賽事活動的信息收集工作，加快實現(xiàn)各有關部門、各層級和各領域監(jiān)管信息共享和統(tǒng)一應用，實現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管。

對賽事活動舉辦前或舉辦中發(fā)現(xiàn)涉嫌不符合賽事活動條件、標準、規(guī)則等情形的，存在重大安全隱患的，或收到有關單位、個人提出相關建議、投訴、舉報的，應當及時予以處理，提出整改建議；屬于其他部門職責范圍的，應當及時移交并積極配合協(xié)助處理。

（二）體育協(xié)會

對本項目賽事活動安全承擔項目管理責任。要引導行業(yè)健康發(fā)展，加強對會員舉辦的賽事活動的日常管理，提高其主辦、承辦、協(xié)辦賽事活動的水平。

（三）賽事活動組織者

對賽事活動安全負直接責任。要加強對競賽組織工作的研究，切實提高賽事組織和服務保障水平，堅決避免因競賽規(guī)程不完善、賽事活動組織不力、參賽資格審查把關不嚴、服務保障不到位等問題引發(fā)賽場不文明行為。要開展風險防范及應急處置預案演練，加強處置力量儲備，確保一旦發(fā)生緊急情況，迅速啟動預案，科學有效處置，最大限度避免人員傷亡和減少財產損失。舉辦大型賽事活動時，要委托專業(yè)評估機構進行安全風險評估，出具《大型全民健身賽事活動風險評估報告》，確保賽事活動在具備辦賽條件的前提下安全有序進行。舉辦大型或重要賽事活動，應建立黨組織或臨時黨組織，開展黨的活動，發(fā)揮黨建對賽事活動的政治引領作用。

1.主辦方。負責對賽事活動的全面組織。制定賽事活動組織方案（見示例1），發(fā)布賽事文件，向參賽各方告知“熔斷”機制啟動條件、程序、處置措施、法律后果等內容，任命技術代表、糾紛解決委員會成員、總裁判長及委派主要裁判；與承辦方共同建立組委會等組織機制，根據(jù)需要組建競賽、安全、新聞、醫(yī)療、場地保障等專門委員會或工作機構，明確舉辦賽事活動的責任分工，協(xié)同合作。主辦方直接承擔賽事活動籌備和組織工作的，履行承辦方責任。

賽事活動舉辦前，要通過多種途徑，向社會公布競賽規(guī)程，公開賽事活動的名稱、時間、地點、主辦方、承辦方、協(xié)辦方、參賽條件及獎懲辦法等基本信息。因自然災害、政府行為、社會異常事件等因素確需變更時間、地點、內容、規(guī)?；蛉∠?，應當及時公告。賽事活動廣告和宣傳內容應當確保合法、真實、健康、向上，不得誤導、欺騙賽事活動相關人員。  

根據(jù)賽事規(guī)模，合理配備具有相應資格或資質的安全管理、應急救援、專業(yè)救護等專業(yè)技術人員；合理配置符合相關標準和要求的場地、器材和設施。嚴格落實通信、醫(yī)療、衛(wèi)生、食品、交通、消防、安全保衛(wèi)、應急救援、生態(tài)保護等相關措施。做好志愿者的招募、培訓、保障和激勵等工作。自覺踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華體育精神，積極營造健康向上、和諧文明的賽場文化氛圍和輿論宣傳氛圍。

2.承辦方。根據(jù)賽事活動組織方案做好賽事活動各項保障工作，確保賽事活動的安全；召開賽事活動風險研判分析會議，制定風險防范及應急處置預案和安全工作方案（見示例2—3）等保障措施，若有疫情，按當?shù)匾咔榉揽匾笾贫ㄒ咔榉揽胤桨?，并認真落實。    

3.協(xié)辦方。應當確保其提供的產品、設施或服務的質量和安全。場地空間、器材提供方或管理者應當盡到安全保障義務，遇有突發(fā)情況在力所能及的范圍內協(xié)助承擔應急救援等救助任務。

三、賽事活動報批和備案

賽事活動運行應接受當?shù)毓驳认嚓P部門的指導、監(jiān)督和檢查，在活動開始前完成相關報批或備案程序。

疫情期間，賽事活動報批或備案參照公安、衛(wèi)生健康、應急管理、體育等部門的最新規(guī)定執(zhí)行。

與境外非政府組織合作在我省開展賽事活動須經省體育局同意并報省公安廳備案。其它需要審批的賽事活動或公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通運輸、海事、航空、無線電管理、外事等部門另有規(guī)定的，均按規(guī)定辦理審批手續(xù)。

舉辦高危險性賽事活動時，賽事活動組織者應當向地方體育行政部門提出申請，待批準后方可舉辦。申請材料包括：（一）申請書。申請書應當包括賽事活動的名稱、時間、地點、規(guī)模、主辦方、承辦方、協(xié)辦方、參賽條件等內容；（二）專業(yè)技術人員的資格或資質證明材料；（三）場地、器材和設施符合相關標準和要求的說明性材料；（四）主辦方、承辦方、協(xié)辦方等賽事活動組織者用以約定各方權利義務和責任分工的書面協(xié)議；（五）風險評估報告、風險防范及應急處置預案、安全工作方案、醫(yī)療保障及救援方案、賽事活動“熔斷”機制、賽事活動組織方案等材料；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

四、場地設置及安全管理

（一）主席臺布置

1.現(xiàn)場施工。須選擇具有舞美施工和搭建資質的機構進行施工。施工開始前，對施工單位進行安全教育，施工人員在施工過程中須采取戴安全帽、系安全繩等保護措施，防止在搭建過程中發(fā)生安全事故。

2.舞臺布置。對臨時搭建的主席臺、看臺、背景板、大屏幕等景觀布置，要按照安全標準進行搭建，并安裝相應配重。在設計、安裝、拆除景觀布置時應保護環(huán)境，尤其在自然環(huán)境保護區(qū)或文物保護區(qū)，不得造成不可恢復性損害。

3.安全驗收。搭建完成后應配合公安、消防、應急管理等部門對場地布置進行安全驗收。

（二）活動區(qū)域和流線設置

1.區(qū)域設置。賽事活動開始前，應根據(jù)場地、場館地形結構、周邊環(huán)境和參賽規(guī)模，合理設置檢錄區(qū)、候場區(qū)、比賽區(qū)、表演區(qū)、觀眾區(qū)、媒體區(qū)、停車區(qū)等相關區(qū)域。區(qū)域位置的設置，要充分考慮活動流程的順暢和特定人群的安全需求；區(qū)域大小的設置，要充分考慮本區(qū)域特定人群的規(guī)模和空間需求；根據(jù)活動需求，在區(qū)域范圍設置隔離線（貼）、警戒帶、禮賓線、硬質隔離、通道等隔離措施。將安保人員安排到各重點區(qū)域，明確崗位職責，協(xié)助公安部門和工作人員及時處理各類突發(fā)事件。

2.點位設置。救護點設置要根據(jù)場地情況、項目特點和參賽規(guī)模配備相應的救護車、醫(yī)療點和救護人員，充分考慮體育項目的運動風險、參賽人員的年齡和身體特點、賽事規(guī)模。位置的設置，要方便現(xiàn)場施救，易于傷病就醫(yī)。

衛(wèi)生間設置要有明顯指示標志，要及時開放、清理、消殺。特別是室外賽事活動，要按照實際情況調整衛(wèi)生間男女比例，固定衛(wèi)生間不足時，增設移動衛(wèi)生間。

消防車設置要按照消防部門要求進行。

補給點設置應滿足活動需求，安排相應志愿者引導參賽人員有序補充水分和能量等。

3.流線設置。人員和車輛流線要根據(jù)活動需求和公安部門要求設置。在設計人員流線時，當瞬時人員流量較大時，設置錯峰通過時間和單行線，適當拉長人員流線，避免人員過度集中；在設計車輛流線時，根據(jù)不同人群的需求，合理設置落客點和停車點。

流線的設計，要充分考慮安全因素，預留安全通道，并設置硬質隔離、指示標識等安全設施，盡量避免人車流線交叉造成安全隱患。流線指示標識要清晰、明顯、牢固，并在活動前、活動中進行沿線標識檢查。

（三）安保人員配備

活動現(xiàn)場應配備與賽事活動安全需要相適應的專業(yè)安保人員及其他安全工作人員，配備必要的安全檢查設備，確保安全工作所需的物資、設備配備齊全；主要工作人員應配備對講機，確保信息交流暢通。

（四）安全檢查

對接場地、場館各崗位負責人，了解安全制度有效性，確認安全設施可靠性，考察安全通道位置及疏散能力，測試比賽器材，保證活動場地、場館和設施安全。

場館所有的出入口，應有明確標識，表明出入口性質是供人員還是設備道具或者是混合型；所有的逃生口，應有明確清晰醒目標識；所有可能會發(fā)生暗場的場所，應有應急照明，并用反光標表示出人行通道范圍，以及道邊可能有的設備道具區(qū)域的存放及移動區(qū)域，同時用反光標標出懸掛的線纜以及操作開關位置；必須定時檢查更替防火門、防火幕、滅火器、排煙孔等。

對參加活動的人員進行安全檢查，對拒不接受安全檢查的人員拒絕其進入活動場地。

（五）餐飲安全管理

落實賽事活動餐飲安全責任，確保食品原料來源、進貨渠道正規(guī)，從業(yè)人員健康、餐具消毒以及衛(wèi)生防疫符合有關規(guī)定；

嚴格執(zhí)行食品留樣待檢等制度，確保賽事活動食品衛(wèi)生安全。

（六）證件管理

根據(jù)活動需求制作人員和車輛證件，區(qū)分證件種類和權限，在證件背面將相應通行區(qū)域標注清晰，并報公安部門和場地方備案。

加強證件管理，進入相關場地的人員需佩戴相應證件，并接受安全檢查。

（七）觀賽環(huán)境管理

應加強觀賽環(huán)境管理，維護賽場秩序，引導現(xiàn)場觀眾文明觀賽，防止打架斗毆、擁擠踩踏等事件發(fā)生，防止不文明不健康、有侮辱性或謾罵性、破壞民族團結、分裂國家、反社會傾向等方面的口號、言論、旗幟和標語出現(xiàn)，嚴禁攜帶危險品出入賽場。發(fā)現(xiàn)問題，應及時采取制止行為、終止賽事活動等處置措施。

五、賽事活動保險

賽事活動對參賽者身體條件有特殊要求的，主辦方或承辦方應要求其提供符合賽事活動要求的身體健康證明，簽訂《個人自愿參賽責任書》（示例4），參賽者應予以配合。無民事行為能力人或限制民事行為能力人參加賽事活動的，主辦方或承辦方應當告知其監(jiān)護人相關風險并由監(jiān)護人簽署承諾書。

體育行政部門主辦的賽事活動，應當主動購買公眾責任保險。大型賽事活動組織者應當和參與者協(xié)商投保體育意外傷害保險。高危險性賽事活動組織者應當投保體育意外傷害保險。其他賽事活動組織者、參與者要購買公眾責任保險或體育意外傷害保險。

賽事活動承辦方要為參賽人員購買或要求參賽人員自行購買人身意外傷害險、猝死險，保證所有參賽人員都在保險范圍內，根據(jù)運動項目確定險種，對風險較高的運動項目要相應增加保額。

六、安全宣傳教育引導

（一）安全宣傳教育

召開領隊會，明確安全風險，提高安全責任意識，杜絕帶病、帶傷參加賽事活動。

賽事活動開始前，采用主持人宣講、錄音播報、展板提示等方式告知現(xiàn)場參賽者安全注意事項。

對高危險性體育項目，要掌握參賽者賽前身體狀況，告知賽事活動風險系數(shù)，必要時應進行安全防范培訓，提高參賽者安全意識和自救能力。

（二）安全引導

賽事活動承辦方可安排健身教練帶領參賽者進行賽前熱身，防止發(fā)生運動損傷；運動后，提倡做好整理和拉伸活動，促進機能恢復。

七、輿情處置

要充分考慮參賽人員的需求，及時告知參賽人員賽事活動安排和臨時變化。對參賽人員反映的問題耐心細致解答，以良好的服務態(tài)度積極解決問題，避免造成輿情隱患。

對于賽事活動過程中出現(xiàn)的重大突發(fā)事件，要嚴格按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等有關規(guī)定，迅速啟動應急響應機制，按照層級管理原則，采取有效措施加以處置，把握輿論應對時機，加強輿論引導，防止事態(tài)擴大。

八、賽事活動“熔斷”

賽事活動組織者應建立賽事“熔斷”機制，密切關注氣象、水利、地震、自然資源、交通運輸、衛(wèi)生健康、應急管理等部門發(fā)出的預警信息及有關災害、事故信息。

遇有下列直接或可能與賽事活動舉辦相關聯(lián)的突發(fā)情形之一的，應當及時啟動“熔斷”機制，中止比賽：（一）自然災害，包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等；（二）事故災難，包括各類安全事故、交通運輸事故、公共體育設施和設備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；（三）公共衛(wèi)生事件，包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件等；（四）社會安全事件，包括恐怖襲擊事件、經濟安全事件和涉外突發(fā)事件等；（五）其他可能導致不再具備辦賽條件的。

賽事活動組織者無法判定是否啟動“熔斷”機制時，應當采取下列措施：競賽組織工作負責人或技術代表有權直接向地方體育行政部門報告，地方體育行政部門應當立即作出是否中止比賽的決定；涉及重大賽事活動的，地方體育行政部門應當立即向同級人民政府報告，同級人民政府應當立即作出是否中止比賽的決定；賽事活動組織者在不具備辦賽條件時未中止賽事活動的，縣級以上人民政府應當責令其立即中止。

啟動“熔斷”機制后，賽事活動組織者和地方體育行政部門應當會同同級人民政府有關部門做好應急處置工作，疏散、撤離并妥善安置和救助現(xiàn)場人員，同時采取措施防范次生災害和衍生事件發(fā)生，并及時發(fā)布相關信息，做好輿情引導，再行研究取消或延期舉辦方案。

 

　　示例1

 

賽事活動組織方案

 

　　為確保本次賽事活動安全順利進行，特制定本次賽事活動組織方案如下：

　　一、賽事活動名稱

　　二、時間、地點

　　X年X月X日，在XX舉辦。

　　三、組織機構

　　主辦單位：XX

　　承辦單位：XX

　　協(xié)辦單位：XX

　　(根據(jù)賽事活動情況，可有執(zhí)行單位、支持單位、指導單位等）

　　四、項目設置

　　五、賽事規(guī)模

　　共XX人參與。

　　六、競賽規(guī)程

　　七、競賽辦法

　　八、獎項設置

　　九、賽事費用

　　十、組委會

　　名譽主任：XX

　　主  任：XX  

　　副主任：XX

　　委   員：XX 

　　下設5個工作組，各工作組人員及職責如下：

　?。ㄒ唬┚C合協(xié)調組

　　組  長：XX

　　副組長：XX

　　成  員：XX

　　工作職責：制定賽事活動組織方案。負責賽事活動的籌備、組織、溝通、協(xié)調、材料等工作。

　?。ǘ┬麄鲌蟮澜M

　　組  長：XX

　　副組長：XX

　　成  員：XX

　　工作職責：制定宣傳報道工作方案。擬定新聞通稿，組織媒體記者參加相關宣傳報道，負責輿情處置。

　　（三）賽事活動組

　　組  長：XX

　　副組長：XX

　　成  員：XX

　　工作職責：負責賽事活動組織開展。

　?。ㄋ模北Ｕ辖M

　　組  長：XX

　　副組長：XX

　　成  員：公安、應急管理、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、氣象、消防等部門人員組成。

　　工作職責：制定風險防范及應急處置預案和安全工作方案。負責賽事活動期間的維穩(wěn)、安全、保衛(wèi)、交通秩序、消防、氣象、電力、車輛、證件制作和管理，賽事活動期間安全工作指導，賽事設施設備安全檢查等工作。

　?。ㄎ澹┽t(yī)療救護組

　　組  長：XX

　　成  員：衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門人員組成。

　　工作職責：負責比賽場地和參賽人員食宿區(qū)域的醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療救護、疫情防控等工作。

　　十一、裁判員

　　裁判長：XX

　　副裁判長：XX

　　編排長：XX

　　裁判員：XX

　　十二、仲裁委員會

　　3人或5人

　　十三、權利和義務

　　主辦方：負責對賽事活動的全面組織，建立組織委員會等賽事活動組織機制，制定賽事活動規(guī)程，下發(fā)賽事活動通知，發(fā)布賽事活動相關信息。

　　承辦方：做好賽事活動籌辦及各項保障工作，負責賽事活動安全，對重要賽事活動進行風險評估，制定相關預案及安全工作方案，并督促落實各項具體措施。

　　協(xié)辦方：提供符合質量和安全標準的產品、設施和服務等。

 

　　示例2

 

風險防范及應急處置預案

 

　　為提高應對突發(fā)公共事件和抵御風險的能力，及時有效處置賽事活動中可能出現(xiàn)的突發(fā)公共事件，最大限度保證參賽人員及觀眾人身安全，特制定本次賽事活動風險防范及應急處置預案如下：

　　一、賽事活動名稱

　　二、時間、地點

　　X年X月X日，在XX舉辦。

　　三、組織機構

　　主辦單位：XX

　　承辦單位：XX

　　協(xié)辦單位：XX

　　(根據(jù)賽事活動情況，可有執(zhí)行單位、支持單位等）

　　四、參賽人員規(guī)模

　　預計XX人

　　五、應急指揮部

　　總 指 揮：XX     電話：XX 

　　副總指揮：XX     電話：XX

　　聯(lián) 絡 員：XX     電話：XX

　　成    員：XX XX XX

　　六、工作原則

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一領導，分級負責。賽事承辦方、協(xié)辦方在主辦方的領導下具體負責落實風險防范及應急處置工作的各項事項。

　?。ǘ┛焖俜磻茖W應對。根據(jù)賽事活動突發(fā)事件的特點，建立健全相應的處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保做到快速反應，科學應對。

　　（三）系統(tǒng)聯(lián)動，資源整合。按照條塊結合、資源整合的要求，充分利用和有效發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用；充分依靠和利用各相關部門應急指揮機構、人員、設備、物資、信息等資源的協(xié)助作用。

　　七、預案啟動條件

　?。ㄒ唬┩话l(fā)事件。交通、人員、場地、器材、舞美設施、電力、火險等。

　　（二）惡劣天氣。大雪、大風、揚沙、降雨、降溫、雷暴、霧霾等。

　?。ㄈ┕残l(wèi)生事件。突發(fā)傳染病、食物中毒等。

　?。ㄋ模┹浨?。不恰當?shù)男麄鳂苏Z、口號或言論等。

　　八、預案啟動方式

　　應急指揮部及時召開會議，決定是否啟動和終止突發(fā)事件應急預案，由總指揮負責下達命令，并在第一時間向上級主管部門報告。應急預案啟動時，應急指揮部總指揮為現(xiàn)場總負責人，全權負責突發(fā)事件現(xiàn)場的指揮、協(xié)調。

　　九、應急預防措施

　　（一）火災

　　發(fā)現(xiàn)火災應及時報警，并迅速向上級匯報。發(fā)生在活動場所的火災，賽事活動必須立即停止，并對人員進行安全轉移或疏散。如果有傷員，及時搶救。涉火人員必須提交火災原因的書面報告。

　　1.發(fā)生火災，應立即撥打“119”報警。同時采取自救措施，轉移物品，打開消防通道，疏散人員，切斷電源。

　　2.一般火災（火勢較小、火勢發(fā)展慢、損失小、靠自身自己力量可以撲滅）應立即組織自行撲火，事后將火災發(fā)生時間、地點、情況、撲火經過、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書面形式向上級匯報。

　?。ǘ┑卣?/p>

　　發(fā)生地震時，必須立即停止賽事活動，及時作出安排，采取必要的防范措施。

　?。ㄈ┳匀粸暮?/p>

　　對可預見性自然災害，應在未發(fā)生災害前，作出安全部署。賽前組織對參賽人員進行預防自然災害、環(huán)保教育和自護自救教育等。

　　（四）疫情

　　若有疫情，按照當?shù)匾咔榉揽夭块T有關要求執(zhí)行落實。

　?。ㄎ澹┹浨?/p>

　　1.現(xiàn)場輿情。要加強安保和工作人員培訓，對于持有不恰當?shù)臉苏Z、旗幟或現(xiàn)場發(fā)表不恰當言論的人員要第一時間制止并控制，避免引起人員聚集。隨后，由工作人員了解情況、解決問題，必要時移交由公安部門處置。

　　2.網絡輿情。開展網絡輿情監(jiān)測，對網絡上出現(xiàn)的相關信息及時收集梳理，深入分析研判，迅速形成統(tǒng)一口徑，積極回應社會關切。

　　十、安全防護

　　（一）危險目標與危險區(qū)

　　出現(xiàn)突發(fā)公共事件時，現(xiàn)場指揮機構要在第一時間內快速反應，準確判斷事件性質，確定危險目標和區(qū)域，劃分危險區(qū)和安全區(qū)，迅速設立隔離區(qū)（帶），采取果斷安全措施，對在危險區(qū)域的人員及重要物資進行緊急施救。

　?。ǘ┤松戆踩?/p>

　　賽事活動中突發(fā)公共事件，首先要保證運動員和群眾的人身安全。疏散現(xiàn)場人員要按照預案規(guī)定的安全方式、方法、路線進行，要有專人指揮和引導，積極維護和保障現(xiàn)場秩序。對身處危險區(qū)域的人員須采取緊急救援措施，實施救援的同時要注意掌握現(xiàn)場人員情況、及時清點人數(shù)，防止遺漏。

　?。ㄈ比藛T安全

　　按照應急預案任務分工，應急工作人員進入和離開事件現(xiàn)場要嚴格遵守安全規(guī)定和應急處置程序，服從現(xiàn)場指揮調動，有組織、有秩序地開展工作，避免或減少應急工作人員出現(xiàn)傷亡事故。

　　（四）應急結束

　　突發(fā)公共事件的現(xiàn)場應急救援工作完成或相關危險因素消除后，應急處置隊伍撤離現(xiàn)場。

　　十一、后期處理

　　（一）善后處理

　　根據(jù)事件特點確定善后工作程序，成立善后工作小組。突發(fā)公共事件應急工作結束，善后工作小組專職處理人員安置與補償、污染物的清理、應急人員和受災人員保險理賠等善后工作事項。

　　（二）調查與評估

　　在突發(fā)公共事件結束的同時，賽事活動主辦方、承辦方、協(xié)辦方等組織者要及時向上級有關部門申請按照有關規(guī)定和程序組織調查，對事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，形成書面報告報上級領導機關。

　　（三）總結報告

　　賽事活動主辦方應在應急處置工作結束后，綜合各方面的情況形成總結報告，全面查清事件起因，認真總結經驗教訓，提出改進建議。

 

　　示例3

 

安全風險防控方案

 

　　為保障本次賽事活動安全順利進行，根據(jù)公安、應急管理、市場監(jiān)管、氣象、體育等部門要求，特制定安全風險防控方案如下：

　　一、賽事活動名稱

　　二、時間、地點

　　X年X月X日，在XXX舉辦。

　　三、組織機構

　　主辦單位：XX

　　承辦單位：XX

　　協(xié)辦單位：XX

　　(根據(jù)賽事活動情況，可有執(zhí)行單位、支持單位、指導單位等）

　　四、活動規(guī)模

　　共XX人參與。

　　五、安全風險防控指揮部

　　總 指 揮：XX    電話：XX 

　　副總指揮：XX    電話：XX

　　聯(lián) 絡 員：XX    電話：XX

　　成    員：XX XX XX 

　　六、安全檢查

　?。ㄒ唬┲饕撠熑耍篨XX   電話：XX

　　（二）場地入口處設置安檢機、安檢門等安檢設施，并配備一定數(shù)量的安檢員。進入活動相關區(qū)域檢查人員證件，無證件者不得進入相關區(qū)域；

　　（三）禁止攜帶易燃易爆危險品、管制刀具及其他殺傷性武器和其他危害他人人身安全的物品進入相關區(qū)域。

　　七、輿情應急處置

　　安排專人實時關注微信、微博、抖音、公眾號等各類網絡平臺，發(fā)現(xiàn)不實報道和不良信息，及時上報主辦方，通過一定方式迅速予以解釋和澄清。

　　八、突發(fā)事件處置

　　活動開始前，如遇活動舉辦條件發(fā)生變化時，主辦方應及時做出相應調整。

　　如遇不再具備辦賽條件的情形，應立即啟動“熔斷”機制，由賽事活動組織者做出中止比賽的決定，及時中止比賽。

 

　　示例4

 

個人自愿參賽責任書

 

　　我自愿報名參加XX賽事活動，并簽署本責任書。對以下內容，我已認真閱讀、全面理解且予以確認。

　　一、本人自愿參加本次賽事活動，具有參加本次賽事活動相應的民事行為能力和民事責任能力，全面理解并同意遵守賽事活動組委會所制訂的各項規(guī)程、規(guī)則、規(guī)定、要求及采取的措施。

　　二、本人明確了解參加本次賽事活動可能發(fā)生的一切風險，并同意自行承擔參加本次賽事活動所可能存在的風險和責任；承諾已通過正規(guī)醫(yī)療機構進行體檢，并確認自己沒有任何身體不適或疾?。òㄏ忍煨孕呐K病、風濕性心臟病、高血壓、腦血管疾病、心肌炎、其他心臟病、冠狀動脈病、嚴重心律不齊、血糖過高或過低的糖尿病、以及其它不適合運動的疾?。軌蜻m應于本次賽事活動，可以正常參加本次比賽。

　　三、本人授權本次賽事活動主、承辦方及指定主流平面、網絡媒體、自媒體平臺無償使用本人的肖像、姓名、聲音、照片、視頻等用于本次活動的宣傳與推廣。

　　四、本人將向主、承辦方提供身份證件用于核實本人身份及參賽資格，保證提交的身份證件和文件資料真實有效，并承擔因提供不實信息所產生的全部責任。

　　五、本人同意在參賽過程中遵守裁判、醫(yī)療人員和安保人員的要求，在未完成本次活動、身體不適及出現(xiàn)突發(fā)狀況時主動退出本次活動，并承擔因本人堅持本次活動所產生的全部責任與后果；同意接受主、承辦方在本次活動期間提供的現(xiàn)場急救性質的醫(yī)務治療，但在醫(yī)院救治等發(fā)生的相關費用由我本人承擔。

　　六、本人同意主、承辦方為被保險人投保人身意外險，確認已知悉并同意保險合同的相關內容。

            　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　承諾人：

監(jiān)護人或法定代理人簽名：   

               年   月   日