發(fā)布時(shí)間：2021年9月15日

 

青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

 

各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

《青島市“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

青島市人民政府辦公廳

2021年9月15日

 

青島市“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為促進(jìn)青島市體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮體育在增強(qiáng)全民體質(zhì)、提升生活質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的重要作用，根據(jù)國家、省“十四五”體育發(fā)展有關(guān)部署和《青島市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、開啟全面邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)市新征程

“十三五”時(shí)期是青島市體育發(fā)展改革攻堅(jiān)期，青島市委、市政府高度重視體育工作，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)和艱巨繁重的改革攻堅(jiān)任務(wù)，大力推進(jìn)全民健身計(jì)劃，發(fā)起國際時(shí)尚城建設(shè)攻勢(shì)，提升“帆船之都”“足球名城”品牌國際知名度，為“十四五”時(shí)期體育事業(yè)全面發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）“十三五”時(shí)期青島市體育發(fā)展取得顯著成就

城市品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。“帆船之都”影響力進(jìn)一步放大，印發(fā)《青島市帆船事業(yè)和“帆船之都”品牌發(fā)展十年規(guī)劃（2019－2028年）》，成功舉辦克利伯環(huán)球帆船賽、國際極限帆船系列賽等國際大賽和青島國際帆船周·青島國際海洋節(jié)、青島國際OP帆船營暨帆船賽，創(chuàng)辦“遠(yuǎn)東杯”國際帆船拉力賽、山東半島城市帆船賽、“瑯琊杯”帆船拉力賽等自主品牌賽事，榮獲“優(yōu)秀帆船城市獎(jiǎng)”，“青島模式”獲世界帆聯(lián)盛贊。其中“遠(yuǎn)東杯”國際帆船拉力賽被納入俄羅斯東方經(jīng)濟(jì)論壇系列活動(dòng)，并榮獲最佳賽事組織獎(jiǎng)。推廣“帆船運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園”“歡迎來航海”活動(dòng)，全市帆船特色學(xué)校達(dá)到107所，特色示范學(xué)校32所，“十三五”期間累計(jì)培訓(xùn)青少年1萬余名，23余萬人次參與公益帆船體驗(yàn)。“足球名城”美譽(yù)度進(jìn)一步提升，建立市足球振興推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，黃海青港隊(duì)沖超成功并奪得2019中甲聯(lián)賽冠軍，青島成為2023年亞洲杯舉辦城市之一，成功舉辦“哥德杯中國”世界青少年足球賽，亞足聯(lián)裁判委員會(huì)會(huì)議在青島召開。擁有4支職業(yè)足球俱樂部，位居全國前列。足球青訓(xùn)成效顯著，向各級(jí)國家隊(duì)輸送人才達(dá)56人，被中國足球協(xié)會(huì)授予國家級(jí)青訓(xùn)中心和突破計(jì)劃試點(diǎn)城市。全市常年參與足球活動(dòng)人口近50萬人，中小學(xué)足球特色學(xué)校達(dá)400所，每年群眾足球賽事達(dá)1500余場(chǎng)。 

全民健身服務(wù)體系不斷完善。每年舉辦各級(jí)全民健身活動(dòng)1000余項(xiàng)，直接參與群眾近500萬人次，豐富了元旦健康跑、登山節(jié)、暢游匯泉灣、社區(qū)健身節(jié)、沙灘體育節(jié)、世界行走日“六大板塊”系列品牌賽事活動(dòng)，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到49.5%。加強(qiáng)群體活動(dòng)的組織和指導(dǎo)，全民健身輔導(dǎo)站點(diǎn)達(dá)到5400余處，各級(jí)體育社會(huì)組織1500余家，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到2.9名。開設(shè)空中大講堂、電視教學(xué)欄目，制定發(fā)布疫情常態(tài)化十五大行動(dòng)方案，居家健身經(jīng)驗(yàn)做法被國家體育總局作為典型向全國推廣。探索“體醫(yī)融合”發(fā)展，推廣全民健身“運(yùn)動(dòng)處方”，開設(shè)科學(xué)健身大講堂。每年完成各類人群體質(zhì)監(jiān)測(cè)5000多例，城鄉(xiāng)居民國民體質(zhì)總體合格率94%以上。市民健身中心、市射擊運(yùn)動(dòng)中心、平度奧體中心、市皮劃賽艇訓(xùn)練中心、市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校綜合訓(xùn)練比賽館、國家級(jí)青少年足球訓(xùn)練中心等一批重大體育設(shè)施建成并投入運(yùn)營。累計(jì)投入近3億元，新建籠式足球場(chǎng)、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育公園、健身長(zhǎng)廊等健身設(shè)施共550多處，更新改造健身設(shè)施2000余處，配建二代智能健身設(shè)施30余套。符合開放條件的學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施全部向社會(huì)開放，各類健身設(shè)施達(dá)到10000余處，人均體育場(chǎng)地面積3.29平方米，基本實(shí)現(xiàn)主城區(qū)“8分鐘健身圈”和農(nóng)民體育健身工程全覆蓋。

競(jìng)技體育實(shí)力進(jìn)一步提升。第31屆奧運(yùn)會(huì)獲得1金1銀1銅，連續(xù)3屆實(shí)現(xiàn)金銀銅“三色全滿貫”。第18屆雅加達(dá)亞運(yùn)會(huì)，9人參賽獲得4金2銀。第3屆青奧會(huì)，2人參賽獲得1枚金牌。第13屆全運(yùn)會(huì)獲得23金25銀13銅，金牌和獎(jiǎng)牌貢獻(xiàn)率全省第一，領(lǐng)跑全國副省級(jí)城市。第24屆省運(yùn)會(huì)獲得265金161銀166銅，一舉囊括大會(huì)7個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的全部第一。第2屆青運(yùn)會(huì)獲得39金23銀49銅，金牌數(shù)再次位列全國副省級(jí)城市首位。建成國內(nèi)唯一集跑、跳、投、走所有分項(xiàng)于一身的國家田徑高水平后備人才單項(xiàng)基地，設(shè)立63個(gè)田徑重點(diǎn)訓(xùn)練單位和特色學(xué)校，引入國內(nèi)著名專家，拓寬培訓(xùn)組織模式，累計(jì)培訓(xùn)教練員、運(yùn)動(dòng)員、裁判員3000余人次，斬獲世界級(jí)田徑比賽金牌4枚、銀牌2枚。制定《關(guān)于深化體教融合發(fā)展的實(shí)施意見》等政策文件，認(rèn)定141個(gè)后備人才基地，106人入選國家集訓(xùn)隊(duì)，向山東省專業(yè)隊(duì)輸送300人。運(yùn)用平臺(tái)思維整合社會(huì)資源，通過聯(lián)辦訓(xùn)練基地、共建市級(jí)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)、招募冠名贊助、實(shí)施雙向合作等方式，探索社會(huì)力量服務(wù)競(jìng)技體育、參與競(jìng)技體育、發(fā)展競(jìng)技體育。率先構(gòu)建運(yùn)動(dòng)員就業(yè)保障長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展。

體育產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》，人均體育消費(fèi)達(dá)到2885元，成功入選首批國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。全市共有國家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范單位2個(gè)、示范項(xiàng)目3個(gè)，省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范單位5個(gè)、示范項(xiàng)目3個(gè)、示范基地4個(gè)，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重由2015年的1.51%提升到2019年2.12%，體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到65.9%。體育制造業(yè)發(fā)展邁向品牌化、國際化，英吉多、英派斯多次獲得“中國健身器材行業(yè)最具影響力品牌”稱號(hào)，瑪澤潤船艇、青禾人造草坪、雙星名人體育等企業(yè)產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外。體育服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，研究制定帆船水上摩托艇旅游管理、海洋潛水項(xiàng)目管理與服務(wù)相關(guān)制度，推動(dòng)海上體育旅游業(yè)突破發(fā)展；打造青島市體育資源及IP交易平臺(tái)，奧林匹克帆船中心連續(xù)三年被評(píng)為“十佳精品景區(qū)”，嶗山100公里國際山地越野挑戰(zhàn)賽項(xiàng)目被評(píng)為體育旅游精品線路。全市市級(jí)體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)66家，市級(jí)各類體育俱樂部超過481家，中聯(lián)、全時(shí)等一大批連鎖健身俱樂部初具規(guī)模，英派斯成為國內(nèi)健身器材行業(yè)首家A股上市公司。體彩銷售位居全省首位，“十三五”時(shí)期總銷量達(dá)152.67億元，募集公益金37.5億元，市場(chǎng)占有率達(dá)到65%。

時(shí)尚體育亮點(diǎn)紛呈。成功舉辦中國˙青島時(shí)尚體育產(chǎn)業(yè)大會(huì)和時(shí)尚體育節(jié)，探索推動(dòng)時(shí)尚與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，時(shí)尚體育成為國際時(shí)尚城攻勢(shì)重大板塊。編制時(shí)尚體育城市發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展帆船、足球、冰雪、馬術(shù)、沖浪、槳板、電競(jìng)、棒壘球等時(shí)尚體育項(xiàng)目。與深圳等計(jì)劃單列市發(fā)起時(shí)尚體育城市戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建時(shí)尚體育交流合作發(fā)展平臺(tái)。成功舉辦ATP中國國際網(wǎng)球挑戰(zhàn)賽（中國站）、世界槳板錦標(biāo)賽、世界柔道大師賽、亞洲沙灘藤球錦標(biāo)賽、亞洲大眾體操節(jié)暨第五屆全國全民健身操舞大獎(jiǎng)賽總決賽、全國游泳冠軍賽、CBA全明星周末、全國動(dòng)力傘總決賽等時(shí)尚品牌賽事，西海岸亞洲沙灘藤球錦標(biāo)賽、平度世界青年斯諾克錦標(biāo)賽、即墨世界水上摩托錦標(biāo)賽首次落戶青島，城陽引入馬文化產(chǎn)業(yè)園，膠州組織上合示范區(qū)馬拉松賽，萊西世界休閑體育大會(huì)等時(shí)尚體育元素有力宣傳了城市形象。

（二）新時(shí)期青島體育發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化

從國際看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。在全球遭遇新冠疫情重創(chuàng)之下，全球體育秩序和賽事格局受到嚴(yán)重影響。“一帶一路”沿線國家成為新興國際合作帶，為青島體育事業(yè)對(duì)外開放提供了方向。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，以5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域滲透，前所未有地顛覆現(xiàn)有生產(chǎn)生活方式和商業(yè)模式，不斷催生線上體育培訓(xùn)、直播健身等新模式，培育了體育消費(fèi)者線上的消費(fèi)習(xí)慣。

從國內(nèi)看，新時(shí)期我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，為體育發(fā)展提供了條件。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是展示國家文化軟?shí)力的重要平臺(tái)。隨著健康中國、體育強(qiáng)國和全民健身戰(zhàn)略的深入實(shí)施，黨和國家對(duì)體育的重視和支持將更加有力。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)融合升級(jí)將為體育供需兩側(cè)提質(zhì)擴(kuò)容提供重要機(jī)會(huì)。新的教育理念、消費(fèi)觀念、技術(shù)應(yīng)用、傳播方式以及城鎮(zhèn)化建設(shè)將賦予體育更強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力，為體育改革發(fā)展提供新的發(fā)展環(huán)境。

從全市看，青島按照習(xí)近平總書記“辦好一次會(huì)，搞活一座城”的指示要求，全面開啟現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)新征程。中國—上海合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)獲批建設(shè)等發(fā)展機(jī)遇，要求體育事業(yè)發(fā)揮對(duì)外交往功能，在新的開放格局中更好地發(fā)揮作用。區(qū)域協(xié)同進(jìn)一步加強(qiáng)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程加快，賦予青島在國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、城市群都市圈戰(zhàn)略中更大的發(fā)展空間和資源要素配置職能，要求加強(qiáng)體育事業(yè)區(qū)域合作，提升體育資源配置功能，引領(lǐng)區(qū)域體育事業(yè)一體化發(fā)展。突出海洋優(yōu)勢(shì)，彰顯海洋特色，建設(shè)全球海洋中心城市，對(duì)我市海上體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展提出新要求。居民收入增長(zhǎng)跑贏GDP，中等收入群體不斷擴(kuò)大，健康意識(shí)加強(qiáng)，市民消費(fèi)持續(xù)升級(jí)，家庭消費(fèi)中文體等消費(fèi)支出比例提高，消費(fèi)個(gè)性化趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，既對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇，也對(duì)體育事業(yè)供給質(zhì)量提出新要求。但青島體育事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，群眾對(duì)全民健身的多元需求與政府有效供給矛盾依然存在，體育選材城鄉(xiāng)差異仍然較大，“體教融合”仍有較大發(fā)展空間，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)依然艱巨，體育創(chuàng)新能力還不能滿足高質(zhì)量發(fā)展需要，社會(huì)力量辦體育的力度還有待加大，體育人才引進(jìn)政策有待進(jìn)一步優(yōu)化，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、品牌影響力不足。

（三）到2035年建成體育強(qiáng)市遠(yuǎn)景目標(biāo)

到2035年，基本建成全球知名體育城市和國家體育中心城市，率先建成體育強(qiáng)市。體育實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全方位高質(zhì)量發(fā)展，體育治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，體育發(fā)展水平穩(wěn)居全國前列，體育綜合實(shí)力和國際知名度大幅躍升。體育公共服務(wù)體系更加完善，標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、智能化基本實(shí)現(xiàn)，“健身即時(shí)尚”的生活氛圍更加濃郁，體育活動(dòng)真正成為人人參與的生活習(xí)慣，市民參與體育的獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)，青少年體育素養(yǎng)大幅提升，體能體質(zhì)顯著改善。競(jìng)技體育核心競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)國家、省貢獻(xiàn)率持續(xù)提升，職業(yè)體育與專業(yè)體育齊頭并進(jìn)，有影響力、號(hào)召力的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員持續(xù)涌現(xiàn)。高端體育賽事集聚，擁有一批知名體育機(jī)構(gòu)、體育職業(yè)俱樂部、體育科研中心，建成國家體育賽事、體育消費(fèi)和體育產(chǎn)品制造中心，體育產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。體育文化品牌、作品、陣地的規(guī)模效應(yīng)凸顯，體育文化傳播力、凝聚力、感召力明顯提升，體育成為弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和青島城市精神的重要名片。

二、“十四五”時(shí)期體育發(fā)展總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育強(qiáng)國的重要論述和對(duì)青島工作的重要指示要求，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以推動(dòng)青島體育高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，深入實(shí)施體育強(qiáng)國建設(shè)綱要和全民健身國家戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)國際、國內(nèi)體育名城，以“市場(chǎng)化、平臺(tái)化、法治化”思維，堅(jiān)持“國際化、專業(yè)化、品牌化”方向，立足“開放辦體育，開門辦體育”，問需問計(jì)問策于民，整合體育全資源要素，深入推進(jìn)從辦體育向管體育、從小體育向大體育、從體育向“體育+”轉(zhuǎn)變，不斷豐富體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，持續(xù)提升體育發(fā)展的質(zhì)量和效益，大力推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，加快推進(jìn)體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)全球知名體育城市和國家體育中心城市，為打造開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國際大都市作出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)體育發(fā)展的體制機(jī)制，全面貫徹從嚴(yán)治黨要求，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨和國家對(duì)體育發(fā)展的戰(zhàn)略部署上，為體育發(fā)展提供更為堅(jiān)實(shí)的政治保障。

堅(jiān)持以人民為中心。落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，推進(jìn)健康青島建設(shè)，把體育作為促進(jìn)人民健康幸福、社會(huì)和諧發(fā)展的全民事業(yè)來抓好，激發(fā)市民參與體育的熱情，做到體育發(fā)展為了人民，體育發(fā)展依靠人民，體育發(fā)展成果由人民共享。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。發(fā)揮政府對(duì)體育發(fā)展的引導(dǎo)作用和市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，完善市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)體育資源有序流動(dòng)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，不斷開創(chuàng)都市型體育發(fā)展的新格局。

堅(jiān)持開放合作。充分發(fā)揮體育的多元功能作用，把體育作為青島融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、建設(shè)國際大都市的重要抓手，立足青島、服務(wù)全國、面向世界，積極向國內(nèi)外引資、引技、引智，提升青島體育競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。遵循現(xiàn)代體育發(fā)展內(nèi)在規(guī)律和融合發(fā)展的新趨勢(shì)。促進(jìn)體育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，均衡發(fā)展和質(zhì)量提升相并舉，公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相并重，確保群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，集聚一批國際高端體育賽事，賽事類型更加豐富多樣，運(yùn)營管理更加規(guī)范高效，服務(wù)保障更加堅(jiān)強(qiáng)有力，帆船之都、足球名城品牌特色更加凸顯，社會(huì)美譽(yù)度和國際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。重大體育場(chǎng)館設(shè)施和全民健身服務(wù)體系更加優(yōu)化完善，群眾體育健身意識(shí)普遍增強(qiáng)，全民健身組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，全民健身系列活動(dòng)更加豐富。推動(dòng)體教多維度融合，完善青少年競(jìng)賽體系，推動(dòng)夏季項(xiàng)目與冬季項(xiàng)目、男子項(xiàng)目與女子項(xiàng)目、職業(yè)體育與專業(yè)體育、“三大球”與基礎(chǔ)大項(xiàng)等實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，本市運(yùn)動(dòng)員在國際國內(nèi)大賽的成績(jī)穩(wěn)步提升，競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)成效顯著，體育創(chuàng)新活力、體育市場(chǎng)活力和體育發(fā)展效率躋身全國城市前列，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重持續(xù)提升。體育文化感召力、影響力、凝聚力不斷提高，體育交流活躍，體育要素集聚，形成一批體育賽事組織平臺(tái)、體育科技創(chuàng)新平臺(tái)、體育資源交易平臺(tái)，全球知名體育城市和國家體育中心城市地位初步確立。

建設(shè)國家全民健身示范中心。爭(zhēng)創(chuàng)國家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市，推動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施向智能化、個(gè)性化便民利民發(fā)展，公共服務(wù)功能更加完善。到2025年，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3.5平方米以上，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到3.2名，城鄉(xiāng)居民《國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格率達(dá)到95.5%。

孵化國家競(jìng)技體育人才輸出中心。加強(qiáng)體校建設(shè)和運(yùn)動(dòng)員文化教育，深化青少年體育后備人才基地認(rèn)定扶持，拓寬社會(huì)體育辦隊(duì)和運(yùn)動(dòng)梯隊(duì)建設(shè)新模式，打造青少年人才選拔、培養(yǎng)輸送快車道，加大向省和國家隊(duì)的輸送力度。到2025年，國家級(jí)體育后備人才培養(yǎng)基地不少于15個(gè)，在省隊(duì)和國家隊(duì)專業(yè)運(yùn)動(dòng)員人數(shù)不低于500人。

打造國家體育賽事中心。以承辦2023年亞洲杯為契機(jī)，申辦創(chuàng)辦更多國際國內(nèi)高水平體育賽事，優(yōu)化體育賽事布局，提升城市體育品牌，集聚多元時(shí)尚體育要素，構(gòu)建國際知名、國內(nèi)一流、青島特色的優(yōu)質(zhì)體育賽事體系。年均承辦國家級(jí)以上體育賽事30項(xiàng)。

建設(shè)國家級(jí)體育消費(fèi)中心。加強(qiáng)需求側(cè)管理研究，培養(yǎng)終身運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，建立定性與定量相結(jié)合的績(jī)效評(píng)估和居民消費(fèi)數(shù)據(jù)分析制度。推進(jìn)“體育+”融合發(fā)展，創(chuàng)新體育消費(fèi)模式，擴(kuò)大市民健身服務(wù)供給。深化“放管服”改革，出臺(tái)鼓勵(lì)體育消費(fèi)政策，規(guī)范體育市場(chǎng)秩序，優(yōu)化體育消費(fèi)環(huán)境。人均體育消費(fèi)突破3300元。

培育國家體育產(chǎn)品研發(fā)制造中心。建設(shè)體育制造產(chǎn)業(yè)軸和集聚區(qū)，培育引進(jìn)全國體育制造龍頭企業(yè)，推動(dòng)智能制造、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)在體育制造領(lǐng)域應(yīng)用，鼓勵(lì)體育企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合創(chuàng)建體育用品研發(fā)制造中心，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)體育制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)打造5-6個(gè)國內(nèi)知名體育產(chǎn)業(yè)品牌、10個(gè)以上體育明星企業(yè)。

構(gòu)筑區(qū)域體育資源配置中心。推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈體育協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)城際間體育文化交流，發(fā)揮青島體育國際交流重要窗口和橋梁作用，打造體育對(duì)外交流合作橋頭堡，用活青島市體育資源及IP交易平臺(tái)，整合膠東經(jīng)濟(jì)圈城市及友好城市體育資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域體育資源的聚散和高效配置。

“十四五”時(shí)期青島體育發(fā)展主要指標(biāo)

注：帶“*”號(hào)的為2019年數(shù)據(jù)

三、塑造城市體育名片，提升青島國際知名度

全面深化青島世界“帆船之都”、國際“足球名城”等品牌優(yōu)勢(shì)，擦亮城市體育名片。發(fā)揮體育對(duì)外交往功能，推動(dòng)形成全方位、多層次、立體化體育對(duì)外交往新格局。不斷提升青島體育文化自信，以體育文化彰顯城市氣質(zhì)、塑造城市品格、融入城市血脈。

（一）打造世界著名“帆船之都”

完善帆船基礎(chǔ)設(shè)施。立足奧帆中心的競(jìng)賽服務(wù)和帆船普及功能，完善帆船配套服務(wù)設(shè)施，設(shè)立常態(tài)化競(jìng)賽組織和維修服務(wù)保障中心、國際帆船交流活動(dòng)中心。加強(qiáng)公益性帆船基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適時(shí)選址建設(shè)“帆船之都”青島全球品牌推廣中心。統(tǒng)籌帆船船只器材購置，保障帆船賽事和公益性訓(xùn)練需求。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)帆船運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公益性碼頭設(shè)施與群眾身邊中小型碼頭設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)，形成以奧帆中心為龍頭、布局合理、具有國際一流水準(zhǔn)的帆船運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施群。到2025年帆船泊位數(shù)達(dá)到2000個(gè)。參照《中華人民共和國國家（GB19079.1-2013）體育場(chǎng)所開放條件與技術(shù)要求》，依法依規(guī)探索帆船等水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館開放條件與技術(shù)要求。

推進(jìn)全民帆船普及。探索全民帆船普及活動(dòng)新模式，采取購買服務(wù)等方式引導(dǎo)全民帆船普及活動(dòng)科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作。依托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每年定期開展公益性帆船知識(shí)普及培訓(xùn)體驗(yàn)活動(dòng)，提升全民帆船運(yùn)動(dòng)普及層次，擴(kuò)大帆船運(yùn)動(dòng)群眾基礎(chǔ)，到2025年全市參與帆船運(yùn)動(dòng)人數(shù)達(dá)到10萬人次。不定期舉辦全民參與性帆船運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和帆船群眾賽事，對(duì)重大帆船賽事進(jìn)行多媒體現(xiàn)場(chǎng)直播，營造全民參與帆船運(yùn)動(dòng)氛圍，增強(qiáng)青島市帆船運(yùn)動(dòng)影響力。

舉辦高水平帆船活動(dòng)。繼續(xù)培育青島國際帆船周·青島國際海洋節(jié)，以“品牌戰(zhàn)略”為指引，對(duì)標(biāo)德國基爾周，突出活動(dòng)的國際性、開放性和市民參與性，以國際帆船賽事為核心，以文化活動(dòng)、旅游推介為主線，擴(kuò)大活動(dòng)規(guī)模，提升國際影響力。爭(zhēng)取承辦國際游艇展及博覽會(huì)，適時(shí)申辦世界帆聯(lián)年會(huì)和世界奧林匹克城市聯(lián)盟年會(huì)、亞洲帆聯(lián)年會(huì)；打造與國際化接軌、體現(xiàn)青島本土特色的市民帆船節(jié)日，培育融藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、海上運(yùn)動(dòng)、海洋文化旅游、海洋科技于一體的帆船與海洋盛會(huì)。

（二）擦亮“足球名城”名片

做強(qiáng)職業(yè)足球，推動(dòng)職業(yè)足球全面可持續(xù)發(fā)展。做實(shí)足球青訓(xùn)，培養(yǎng)輸送更多優(yōu)秀足球后備人才。做大群眾足球，促進(jìn)群眾足球蓬勃發(fā)展。推進(jìn)足球改革，建立符合現(xiàn)代足球發(fā)展需要的足球管理體系。

大力發(fā)展職業(yè)足球。積極營造職業(yè)俱樂部發(fā)展的良好環(huán)境，支持各職業(yè)足球隊(duì)、梯隊(duì)自有基地建設(shè)，提高俱樂部自我生存、自我發(fā)展能力。落實(shí)政府扶持政策，完善職業(yè)足球俱樂部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以績(jī)效為導(dǎo)向，與俱樂部比賽成績(jī)掛鉤，引導(dǎo)俱樂部良性發(fā)展。到2025年，建立完善具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的城市職業(yè)足球發(fā)展體系。由市足球協(xié)會(huì)牽頭，整合社會(huì)力量，制定足球賽事標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)余足球俱樂部建設(shè)和準(zhǔn)入、注冊(cè)等制度。支持有實(shí)力的業(yè)余俱樂部積極參加中國足協(xié)各級(jí)業(yè)余賽事，爭(zhēng)取成為職業(yè)俱樂部。

夯實(shí)足球青訓(xùn)根基。制定出臺(tái)中小學(xué)校園足球課程標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建中小學(xué)三級(jí)校園足球聯(lián)賽體系，實(shí)現(xiàn)校園足球賽事全覆蓋，鼓勵(lì)組建校園女子足球隊(duì)。實(shí)施青少年精英足球人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，逐步完善8至16歲年齡段各級(jí)精英足球隊(duì)建設(shè)，指導(dǎo)職業(yè)足球俱樂部完善青訓(xùn)梯隊(duì)建設(shè)，在現(xiàn)有7級(jí)梯隊(duì)基礎(chǔ)上擴(kuò)充至9級(jí)。至2025年市級(jí)足球特色學(xué)校達(dá)400所，國家級(jí)足球特色學(xué)校達(dá)260所，青訓(xùn)精英球員達(dá)200人，品牌社會(huì)足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)30個(gè)，青訓(xùn)發(fā)展水平爭(zhēng)創(chuàng)全國一流。

普及推廣群眾足球。加大足球場(chǎng)、訓(xùn)練基地規(guī)劃建設(shè)力度，提高場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)供給。完善“青超”“青甲”“青乙”三級(jí)聯(lián)賽和校園足球發(fā)展體系，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、部隊(duì)和企業(yè)組建足球隊(duì)，積極推廣五人制、沙灘足球等社會(huì)足球活動(dòng)，因地制宜、多種形式組建社區(qū)足球隊(duì)、社區(qū)足球協(xié)會(huì)和區(qū)域性非職業(yè)足球聯(lián)盟。構(gòu)建社區(qū)足球指導(dǎo)服務(wù)體系，探索設(shè)立社區(qū)足球指導(dǎo)員專門崗位，引導(dǎo)專業(yè)教練員、裁判員服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)。支持社會(huì)力量參與社會(huì)足球組織建設(shè)和承辦群眾性足球體育賽事活動(dòng)，在經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、競(jìng)賽、教練指導(dǎo)等方面加大支持力度，不斷擴(kuò)大足球人口規(guī)模。到2025年全市經(jīng)常參與足球活動(dòng)的人數(shù)占比達(dá)到6%。

（三）推進(jìn)體育對(duì)外交流

打造體育對(duì)外交流合作橋頭堡。充分發(fā)揮青島國際體育賽事、著名體育用品品牌、大學(xué)體育學(xué)院、高水平運(yùn)動(dòng)員等高端資源集聚優(yōu)勢(shì)，打造青島體育國際交流重要窗口和橋梁。放大“帆船之都”“足球名城”品牌溢出效應(yīng)，吸引培育更多、更具市場(chǎng)效益和更有影響力的賽事在青島舉辦。推進(jìn)青島國際帆船周·青島國際海洋節(jié)、青島馬拉松等項(xiàng)目的品牌輸出，建立以青島友城為主渠道的國際體育交流聯(lián)盟。加強(qiáng)與上合組織國家體育產(chǎn)業(yè)合作，以上合地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)馬拉松賽、上合組織國家國際象棋團(tuán)體賽等國際賽事為載體，搭建同上合組織國家相互交流與合作媒介，拓展上合國家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)空間。借助區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），與各成員國在體育人才引進(jìn)、競(jìng)技交流等方面開展合作。積極推進(jìn)與日韓、港澳體育的密切交流與合作，穩(wěn)妥開展對(duì)臺(tái)體育交流，拓寬青島體育國際視野，不斷提升青島體育國際影響力。

構(gòu)建與國際體育接軌的制度環(huán)境。立足國際視野，逐步建立與國際體育通行規(guī)則接軌的服務(wù)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，在體育發(fā)展理念、發(fā)展方式、運(yùn)營管理、評(píng)估認(rèn)證等方面充分借鑒國際慣例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分階段有重點(diǎn)地進(jìn)行國際化試點(diǎn)。提高體育發(fā)展的國際化、市場(chǎng)化和法治化水平，拓展國際體育機(jī)構(gòu)落戶的公共空間，組織開展國際體育志愿服務(wù)、民間國際體育交流，打造開放式的國際體育交流和涉外服務(wù)平臺(tái)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，逐步形成與國際體育通行規(guī)則相一致的制度環(huán)境，邁入全球體育城市行列。

建設(shè)多元的國際化體育服務(wù)載體。加快完善和布局與全球知名體育城市地位相匹配的國際體育會(huì)議與論壇、信息交流、機(jī)構(gòu)入駐、服務(wù)貿(mào)易、人才與產(chǎn)權(quán)交易、奧林匹克文化與精神傳承等功能，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)等開放平臺(tái)綜合優(yōu)勢(shì)，吸引和培育國際單項(xiàng)體育組織和體育企業(yè)總部、區(qū)域總部、專業(yè)分支機(jī)構(gòu)，支持科技含量高的創(chuàng)新型體育產(chǎn)品以及新業(yè)態(tài)、新模式在青島先行先試。支持國際體育仲裁、體育保險(xiǎn)、體育旅游、體育勞務(wù)、體育賽事、體育養(yǎng)生、體育租賃、體育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)全球體育要素吸引力。

（四）傳遞體育文化價(jià)值

大力弘揚(yáng)體育精神。深入挖掘中華體育精神，將其融入社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。倡導(dǎo)文明觀賽、文明健身等體育文明禮儀，促進(jìn)社會(huì)主義思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建。積極傳播奧林匹克文化，對(duì)運(yùn)動(dòng)員和青少年加強(qiáng)體育精神和體育道德教育，培育體育公益慈善和志愿服務(wù)文化。加強(qiáng)對(duì)體育文化遺產(chǎn)的挖掘和保護(hù)，重視對(duì)養(yǎng)生、武術(shù)、氣功等民族、民俗、民間傳統(tǒng)體育文化的整理和利用，開展體育文物、檔案、文獻(xiàn)等普查、收集、整理、保存和研究利用工作。開展傳統(tǒng)體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演活動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園。弘揚(yáng)有文化的體育，把體育文化建設(shè)滲透到體育工作實(shí)踐中，發(fā)揮體育健身、強(qiáng)心、益智、樂群的突出功效。

大力培育體育文化品牌。加大體育公益廣告宣傳力度，利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，普及體育知識(shí)，營造良好的體育氛圍。著力培育品牌賽事、品牌俱樂部、品牌健身活動(dòng)，擴(kuò)大其影響力。打造本土體育品牌，進(jìn)軍國際舞臺(tái)，提升全球知名度。充分發(fā)揮體育名人的示范引領(lǐng)作用，培育具有優(yōu)秀品德和良好運(yùn)動(dòng)成績(jī)的體育明星，以優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的成功事跡為啟發(fā)，積極推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化建設(shè)和體育賽事活動(dòng)文化品牌，講好以運(yùn)動(dòng)員為主體并具有體育運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)的故事，組織運(yùn)動(dòng)隊(duì)和體育明星開展公益活動(dòng)。

抓好體育文化陣地建設(shè)。因地制宜建設(shè)各類體育博物館、陳列室、榮譽(yù)室、紀(jì)念館、名人堂，發(fā)揮其體育文化重要載體作用。推動(dòng)體育文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，支持體育類博物館開展各類展示展覽活動(dòng)。大力發(fā)展體育賽事、體育會(huì)展、健身娛樂、體育傳媒、體育出版、音像制品、體育廣告、集郵收藏等體育文化創(chuàng)意產(chǎn)品市場(chǎng)。充分利用影視、文學(xué)、音樂、美術(shù)、舞蹈、繪畫、雕塑、動(dòng)漫、攝影等各類文化形式，開展體育文化藝術(shù)創(chuàng)作，形成青島體育文化高地。

四、大力發(fā)展群眾體育，建設(shè)國家全民健身示范中心

落實(shí)全民健身和健康中國國家戰(zhàn)略，大力實(shí)施“六邊工程”，著力打造“處處可健身”的高品質(zhì)運(yùn)動(dòng)空間，培育“人人會(huì)健身”的高水平健康素養(yǎng)，倡導(dǎo)“天天想健身”的現(xiàn)代化生活方式，讓人人從參與體育中收獲健康、快樂，建設(shè)人人運(yùn)動(dòng)、人人健康的活力之城，全民健身活動(dòng)在全國示范作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）完善全民健身組織體系

建立完善市、區(qū)（市）兩級(jí)政府全民健身聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，制定《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，統(tǒng)籌推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展。以各級(jí)體育總會(huì)為樞紐，推動(dòng)體育社會(huì)組織向基層延伸，健全各級(jí)體育社會(huì)組織體系，到2025年每個(gè)區(qū)市運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)達(dá)到15個(gè)，各級(jí)體育社會(huì)組織1800家，市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)全民健身網(wǎng)絡(luò)組織全覆蓋，有條件的行政村（社區(qū)）建有全民健身網(wǎng)絡(luò)組織覆蓋率達(dá)50%以上。全面貫徹落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革工作，加快建成依法設(shè)立、自主辦會(huì)、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會(huì)組織，加大政府向體育社會(huì)組織購買全民健身公共服務(wù)力度。加強(qiáng)全民健身輔導(dǎo)站點(diǎn)建設(shè)，健全市區(qū)兩級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，力爭(zhēng)到2025年指導(dǎo)推動(dòng)建立區(qū)市級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)10個(gè)，繼續(xù)推行社會(huì)體育指導(dǎo)員掛靠全民健身站點(diǎn)制度。

（二）加快體育設(shè)施提檔升級(jí)

制定《青島市健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃》，加快推進(jìn)世界羽聯(lián)青島國際交流中心、中國羽協(xié)及中國羽毛球訓(xùn)練基地、亞洲杯專業(yè)足球場(chǎng)等重大體育項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施全民健身場(chǎng)地設(shè)施提升工程，完善城區(qū)“8分鐘健身圈”配套功能，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市居住區(qū)三級(jí)生活圈及農(nóng)村健身場(chǎng)地，推進(jìn)時(shí)尚健身社區(qū)、時(shí)尚健身設(shè)施等布局。加強(qiáng)土地集約復(fù)合利用，改造建設(shè)一批更加便利的口袋公園、健身步道、社區(qū)健康中心、文體廣場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施。五年內(nèi)布局建成6處綜合性智能化時(shí)尚體育公園。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)繼續(xù)加大農(nóng)村健身設(shè)施建設(shè)力度，試點(diǎn)并推行運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌全域公共場(chǎng)所健身器材維護(hù)管理和更新?lián)Q代，加大智慧健身設(shè)施投入，逐步提高智能健身器材普及率。推動(dòng)公共體育設(shè)施向公眾開放，到2025年全市公益性健身設(shè)施超過11000處。

（三）豐富群眾健身賽事活動(dòng)

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、協(xié)會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，彰顯青島山、海、城特色，突出“運(yùn)動(dòng)青島、健康城市”主題，每月推出1個(gè)體育節(jié)慶活動(dòng)，打造青島群眾體育品牌，讓市民天天想健身、節(jié)慶掀高潮、常年不斷線。以“社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”為龍頭，“一區(qū)一品”為樣板，打造市級(jí)10個(gè)以上、每區(qū)市5個(gè)以上不同層次和類型的公益性全民健身活動(dòng)品牌，形成屆次。依托節(jié)假日，大力組織開展健康跑、健步行、騎行、登山、游泳、球類、廣場(chǎng)舞等群眾性體育賽事活動(dòng)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）每年舉辦4次以上、行政村（社區(qū)）2次以上群眾體育賽事活動(dòng)。辦好冰雪節(jié)，推廣群眾冰雪運(yùn)動(dòng)。到2025年全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到50%，每年市級(jí)全民健身活動(dòng)不少于90項(xiàng)，區(qū)（市）級(jí)不少于300項(xiàng)，參與人數(shù)超過2000萬人次。

（四）加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)

加強(qiáng)體質(zhì)監(jiān)測(cè)硬件設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，推行國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員作用，到2025年城鄉(xiāng)居民《國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格率達(dá)到95.5%，每千人擁有的社會(huì)指導(dǎo)員數(shù)量達(dá)到3.2名。推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，推廣使用《青島市全民健身“運(yùn)動(dòng)處方”推廣手冊(cè)》，建立體醫(yī)融合專家隊(duì)伍，深入農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校，針對(duì)不同人群開展運(yùn)動(dòng)傷病預(yù)防、運(yùn)動(dòng)康復(fù)知識(shí)宣講，開展醫(yī)療診斷治療，出具運(yùn)動(dòng)處方，開展運(yùn)動(dòng)處方培訓(xùn)，傳授運(yùn)動(dòng)康復(fù)手段和方法。建立針對(duì)不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動(dòng)處方庫，將運(yùn)動(dòng)處方、個(gè)性化健身指導(dǎo)與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、健康教育、慢病管理等相結(jié)合，為群眾提供個(gè)性化的健身指導(dǎo)服務(wù)，打造體醫(yī)融合示范社區(qū)。

（五）創(chuàng)新全民健身模式

推廣居家健身新模式，倡導(dǎo)全民健身新時(shí)尚。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳作用，開辟健身指導(dǎo)、知識(shí)普及、項(xiàng)目推廣等專題專欄，提高公民科學(xué)健身素養(yǎng)。借助全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、全民健身日和各級(jí)各類體育賽事活動(dòng)加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)開展“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”“終身體育”教育引導(dǎo)，線上線下相結(jié)合、居家戶外相補(bǔ)充，推動(dòng)全民健身進(jìn)家庭、進(jìn)單位，動(dòng)員社會(huì)各界積極參加全民健身，在全社會(huì)營造全民健身人人參與的濃厚氛圍。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”健身模式，提升全民健身公共服務(wù)智慧化水平，實(shí)現(xiàn)健身設(shè)施查詢、預(yù)訂、社會(huì)體育指導(dǎo)員咨詢、體育培訓(xùn)報(bào)名、社區(qū)體育活動(dòng)評(píng)價(jià)等功能。豐富完善智慧健身中心等配置智能健身器材和設(shè)施設(shè)備的健身場(chǎng)地設(shè)施。打造市、區(qū)（市）兩級(jí)智慧體育公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通、共建共享，促進(jìn)全民健身網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化、智慧化發(fā)展。

五、實(shí)施奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃，孵化國家競(jìng)技體育人才輸出中心

堅(jiān)持以奧運(yùn)爭(zhēng)光、亞運(yùn)建功、全運(yùn)領(lǐng)先、省運(yùn)龍頭為目標(biāo)，以賽促訓(xùn)，優(yōu)化競(jìng)技賽事項(xiàng)目結(jié)構(gòu)與布局，完善競(jìng)技體育孵化體系，創(chuàng)新競(jìng)技體育發(fā)展模式，增強(qiáng)競(jìng)技體育選培能力，暢通人才輸送渠道，提高高水平后備人才輸送數(shù)量和質(zhì)量，提升對(duì)國家和省競(jìng)技體育貢獻(xiàn)率。

（一）完成重大體育賽事任務(wù)

全力做好2022年北京冬奧會(huì)和2024年巴黎奧運(yùn)會(huì)的備戰(zhàn)參賽工作。優(yōu)化人才選拔、培養(yǎng)、輸送工作，合理統(tǒng)籌，靠前保障，力爭(zhēng)奧運(yùn)成績(jī)實(shí)現(xiàn)新突破。全力備戰(zhàn)第25屆省運(yùn)會(huì)，辦好青島市第5屆和第6屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極推進(jìn)2021年第14屆全運(yùn)會(huì)、2022年第19屆亞運(yùn)會(huì)、2024年第15屆冬運(yùn)會(huì)、2025年第15屆全運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)員選拔和梯隊(duì)建設(shè)，力爭(zhēng)運(yùn)動(dòng)成績(jī)位于國內(nèi)同類城市前列。

（二）優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和布局

深入普及田徑、游泳、帆船等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，加強(qiáng)“三大球”項(xiàng)目發(fā)展，積極探索符合青島實(shí)際的足球發(fā)展新思路和管理模式。實(shí)施“冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)工程”，著力打造“北冰南展”橋頭堡。加大對(duì)社會(huì)力量辦體育的政策支持，完善聯(lián)辦基地、后備人才基地網(wǎng)絡(luò)和考評(píng)體系。挖掘區(qū)（市）潛能，優(yōu)化項(xiàng)目布局，補(bǔ)齊項(xiàng)目短板，提高優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加強(qiáng)青少年體育工作

全方位開展體教融合。出臺(tái)進(jìn)一步深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實(shí)施意見。建立青少年體育項(xiàng)目推廣目錄庫，創(chuàng)新競(jìng)技體育人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制，讓更多優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員從學(xué)校走出來。全力支持、配合教育部門開展“一校一品” “一校多品”校園體育建設(shè)，創(chuàng)新體教聯(lián)合辦賽新模式。按照“一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)”工作目標(biāo)，推進(jìn)區(qū)（市）體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校改革，優(yōu)化場(chǎng)地設(shè)施供給、教學(xué)服務(wù)和師資力量配備，鼓勵(lì)教練員、教師在體教一線雙向流動(dòng)，暢通退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入學(xué)校兼職、入職和培訓(xùn)通道。推動(dòng)社會(huì)體育俱樂部進(jìn)校園，建立銜接有序的社會(huì)體育俱樂部競(jìng)賽、訓(xùn)練和培訓(xùn)體系。支持社會(huì)體育組織為學(xué)校體育活動(dòng)提供指導(dǎo)，普及體育運(yùn)動(dòng)技能。

加強(qiáng)青少年人才培養(yǎng)。健全訓(xùn)練單位、學(xué)校、家庭與社會(huì)密切融合的多元化選材培訓(xùn)機(jī)制，完善從小學(xué)、中學(xué)、高中到大學(xué)以及區(qū)（市）體校、市級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的“一條龍”體育后備人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)競(jìng)技體育、學(xué)校體育和社會(huì)體育相互貫通，拓寬運(yùn)動(dòng)員的成長(zhǎng)路徑。加強(qiáng)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，完善“訓(xùn)科醫(yī)管服”功能，打造復(fù)合型教練團(tuán)隊(duì)，逐步建立“科研、醫(yī)務(wù)、心理、體能、康復(fù)”五位一體的綜合性科醫(yī)保障體系。探索和推廣人工智能、可穿戴電子設(shè)備等在日常訓(xùn)練、體育比賽中的應(yīng)用。鼓勵(lì)支持體育專項(xiàng)特色學(xué)校承擔(dān)市級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)任務(wù)。組織開展青少年體育冬夏令營，豐富賽事資源，完善立體競(jìng)賽體系，提高青少年體育人才競(jìng)技水平。

（四）加大高水平后備人才輸送力度

完善優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員激勵(lì)政策，公開招聘并吸納全球頂尖體育人才參與青島競(jìng)技體育發(fā)展。擴(kuò)大選材通道，推進(jìn)“體教融合”，構(gòu)建以學(xué)校體育作為人才培養(yǎng)主要基礎(chǔ)陣地，以區(qū)（市）體校為競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)主要支撐陣地，以青少年體育俱樂部為競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)延伸陣地的體育人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，提升本土“造血”能力。加強(qiáng)城市、高校和體育社會(huì)團(tuán)體項(xiàng)目合作和資源置換，做好向國家隊(duì)、省隊(duì)輸送高水平運(yùn)動(dòng)員和教練員的保障工作。積極參與承接國家隊(duì)和省隊(duì)在青訓(xùn)練、設(shè)立基地及辦賽等任務(wù)，爭(zhēng)取國家隊(duì)和省隊(duì)有關(guān)項(xiàng)目的夏訓(xùn)基地落戶青島，暢通全方位立體式“輸血”能力。

六、加大賽事招引培育力度，打造國家體育賽事中心

招引創(chuàng)辦國內(nèi)外重大體育賽事，提升賽事品質(zhì)，發(fā)揮市場(chǎng)作用，優(yōu)化賽事格局。擴(kuò)大市民的賽事參與度，提高觀賽體驗(yàn)。充分釋放體育賽事在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激發(fā)城市活力等方面的獨(dú)特作用，加快建設(shè)國家體育賽事中心。

（一）承辦國際國內(nèi)高端賽事

重大足球賽事。抓住承辦亞洲杯的重要契機(jī)，加快亞洲杯專業(yè)足球場(chǎng)館建設(shè)，辦好2023亞洲杯足球賽，加快振興青島足球發(fā)展，筑牢群眾足球基礎(chǔ)，提升職業(yè)足球水平，擦亮“足球名城”名片。策劃開展國內(nèi)、國際城市足球交流賽事，培育壯大“歌德杯中國”世界青少年足球賽、“陽光杯”中日韓青少年足球賽等賽事，促進(jìn)對(duì)外交流合作，進(jìn)一步擴(kuò)大城市的影響力。

重大帆船賽事。辦好克利伯環(huán)球帆船賽、城市俱樂部國際帆船賽（CCOR）、青島國際帆船賽、“市長(zhǎng)杯”國際帆船賽、企業(yè)帆船聯(lián)賽、中國家庭帆船賽，積極申辦激光雷迪爾級(jí)帆船世界錦標(biāo)賽、美洲杯帆船賽分賽等國際國內(nèi)專業(yè)性賽事。加強(qiáng)與德國基爾、法國布雷斯特、新加坡等地帆船交流合作。

其他重大賽事。辦好青島國際武術(shù)節(jié)、國際友好城市網(wǎng)球邀請(qǐng)賽，舉辦CBA全明星周末、全國游泳冠軍賽、全國沙灘橄欖球錦標(biāo)賽暨青島沙灘橄欖球公開賽、全國觸式橄欖球分區(qū)賽，引進(jìn)和承辦全國壁球俱樂部聯(lián)賽總決賽、中國（青島）國際武術(shù)大會(huì)。

（二）擦亮青島自主賽事品牌

高水平辦好青島國際帆船周·青島國際海洋節(jié)、青島馬拉松、海上馬拉松；支持舉辦遠(yuǎn)東杯國際帆船拉力賽、國際名校帆船賽（中國·青島）、嶗山 100 公里國際山地越野挑戰(zhàn)賽等自主品牌賽事。辦好青澳國際帆船拉力賽，高水平籌劃沿海城市帆船拉力賽，構(gòu)建沿海城市協(xié)同發(fā)展新格局。以膠東經(jīng)濟(jì)圈體育協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟為平臺(tái)，組織膠東城市足球協(xié)會(huì)杯賽、足球協(xié)會(huì)俱樂部冠軍聯(lián)賽、膠東經(jīng)濟(jì)圈城市乒乓球比賽、山東半島城市帆船賽、膠東五市五百英里新能源汽車?yán)?。以上合示范區(qū)為平臺(tái)，舉辦上合組織國家國際象棋團(tuán)體賽、上合示范區(qū)馬拉松賽、網(wǎng)球賽。讓市民有更多機(jī)會(huì)親身參與體驗(yàn)精彩自主品牌賽事，提升城市凝聚力和市民榮譽(yù)感。

（三）發(fā)展高水平職業(yè)體育賽事

堅(jiān)持市場(chǎng)主體地位，有序推進(jìn)青島競(jìng)技體育職業(yè)化發(fā)展。壯大職業(yè)體育俱樂部，完善管理制度。完善高水平職業(yè)體育俱樂部扶持獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)政策，推動(dòng)青島足球、籃球、羽毛球等職業(yè)俱樂部實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。探索現(xiàn)代化俱樂部運(yùn)營模式，引導(dǎo)職業(yè)球隊(duì)、俱樂部股權(quán)開放，吸引社會(huì)資本參與職業(yè)體育經(jīng)營管理，增強(qiáng)俱樂部競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵(lì)和支持乒乓球、網(wǎng)球、橄欖球、帆船、棒球、壘球、攀巖、馬術(shù)、拳擊等市場(chǎng)化程度高、基礎(chǔ)條件好的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目走職業(yè)化發(fā)展道路。引進(jìn)職業(yè)電競(jìng)俱樂部，推動(dòng)電競(jìng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。積極申辦舉辦職業(yè)賽事，活躍職業(yè)聯(lián)賽市場(chǎng)，為職業(yè)俱樂部發(fā)展提供廣闊空間。加強(qiáng)政府對(duì)職業(yè)體育發(fā)展的引導(dǎo)、評(píng)估和監(jiān)管，提高職業(yè)體育規(guī)范化水平。

七、加快形成供需動(dòng)態(tài)平衡，建設(shè)國家體育消費(fèi)中心

抓住國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)機(jī)遇，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)體育消費(fèi)創(chuàng)新升級(jí)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，全面營造良好體育消費(fèi)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和消費(fèi)熱情，打造國家體育消費(fèi)中心。到2025年全市人均體育消費(fèi)超過3300元。

（一）豐富體育消費(fèi)供給

鼓勵(lì)每人至少掌握1項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，培養(yǎng)終身運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，讓體育消費(fèi)成為一種生活方式。促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體梯度化發(fā)展，豐富專業(yè)化、個(gè)性化體育產(chǎn)品供給。挖掘體育明星市場(chǎng)價(jià)值，大力發(fā)展體育競(jìng)技表演業(yè)。發(fā)揮賽事對(duì)餐飲、住宿、旅游、會(huì)展、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的拉動(dòng)作用，提升城市功能和國際影響力。推動(dòng)“三大球”、路跑、冰雪、馬術(shù)、帆船等具有時(shí)尚消費(fèi)引領(lǐng)特征的體育項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)開發(fā)海洋運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)、冰雪運(yùn)動(dòng)、湖泊河流運(yùn)動(dòng)和汽車摩托車等戶外休閑運(yùn)動(dòng)消費(fèi)潛在市場(chǎng)。加快發(fā)展以足球、籃球、自行車、棒球、賽車等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為核心內(nèi)容的電競(jìng)產(chǎn)業(yè)。盤活存量體育資源，提高現(xiàn)有場(chǎng)館的利用率和運(yùn)營能力。拓寬體彩銷售渠道，提升公益形象。

（二）創(chuàng)新體育消費(fèi)模式

組織居家健身挑戰(zhàn)賽、達(dá)人秀活動(dòng)，開辦線上馬拉松、智力運(yùn)動(dòng)會(huì)等網(wǎng)絡(luò)賽事，努力形成體育消費(fèi)線上、線下、居家、戶外共同發(fā)展新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)體育產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，培育體育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)等新熱點(diǎn)。延長(zhǎng)體育活動(dòng)時(shí)域，嵌入文旅元素，開發(fā)夜間、假日體育消費(fèi)新空間。加快人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新升級(jí)體育特色小鎮(zhèn)、體育主題公園、體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等消費(fèi)新場(chǎng)景。

（三）完善體育消費(fèi)政策

優(yōu)化體育消費(fèi)促進(jìn)政策，支持各區(qū)（市）因地制宜創(chuàng)新出臺(tái)促消費(fèi)舉措，通過政府購買服務(wù)、延長(zhǎng)體育場(chǎng)館開放時(shí)間等途徑，充分釋放市民體育消費(fèi)需求、激發(fā)體育消費(fèi)熱情，培養(yǎng)大眾體育消費(fèi)粘性。創(chuàng)新體育消費(fèi)引導(dǎo)機(jī)制，健全體育消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查與監(jiān)測(cè)制度，完善統(tǒng)計(jì)體系，追蹤體育消費(fèi)熱點(diǎn)和行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，精準(zhǔn)引導(dǎo)體育消費(fèi)和投資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)嵌入體育服務(wù)場(chǎng)景，拓展體育消費(fèi)支付、信貸和金融服務(wù)。探索通過全民健身公共積分、健身運(yùn)動(dòng)銀行等途徑支持群眾參與體育消費(fèi)。

（四）維護(hù)體育市場(chǎng)秩序

開展體育器材裝備、設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)所開放、營地建設(shè)管理和服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，規(guī)范體育消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。有序推進(jìn)帆船水上摩托艇旅游備案，建立體育產(chǎn)業(yè)誠信聯(lián)盟，加大對(duì)經(jīng)營性高危體育項(xiàng)目監(jiān)管力度，建立體育企業(yè)清單管理和分級(jí)分層管理協(xié)作及服務(wù)機(jī)制。設(shè)立“光榮榜”“曝光臺(tái)”,及時(shí)表揚(yáng)先進(jìn)，同時(shí)對(duì)違規(guī)違紀(jì)涉體企業(yè)進(jìn)行曝光。用活信用信息共享平臺(tái)，推動(dòng)青島體育信用體系走在前列。持續(xù)提高體育消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，探索體育預(yù)付消費(fèi)資金托管，防范預(yù)付消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)信心，優(yōu)化城市體育營商環(huán)境。

八、加快體育制造轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育國家體育產(chǎn)品研發(fā)制造中心

發(fā)揮體育制造業(yè)集聚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善體育制造產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與體育實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密融合，推動(dòng)體育制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，打造國家體育產(chǎn)品制造中心。

（一）促進(jìn)體育制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

統(tǒng)籌“一核引領(lǐng)、兩軸貫通、四區(qū)集聚、雙點(diǎn)突破”的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局，貫通膠州、城陽、即墨、平度、萊西體育制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，建設(shè)涵蓋健身器械、競(jìng)賽用品、運(yùn)動(dòng)護(hù)具、運(yùn)動(dòng)服飾、戶外運(yùn)動(dòng)休閑用品等產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售集散地；依托雄厚的體育制造業(yè)基礎(chǔ)，打造即墨高端體育健身器械制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；引進(jìn)國際國內(nèi)知名體育制造企業(yè)，發(fā)揮其技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，支持組建相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，集中布局、集約發(fā)展，延長(zhǎng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，壯大區(qū)域性集約發(fā)展優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（二）推動(dòng)體育制造向體育智造轉(zhuǎn)變

利用體育服務(wù)業(yè)的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)體育制造業(yè)加快數(shù)字化、智能化升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)與高校合作，加大科研投入力度，推進(jìn)體育用品企業(yè)的科技和管理創(chuàng)新，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。開展體育用品個(gè)性化定制，探索“智能健身器材+運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)”“體育器材制造+場(chǎng)館數(shù)字管理”等定制化應(yīng)用場(chǎng)景服務(wù)模式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不斷拓展國內(nèi)外市場(chǎng)，推動(dòng)體育用品滿足多元化消費(fèi)需求。重點(diǎn)圍繞“帆船之都”“足球名城”“北冰南展”橋頭堡等城市品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)船艇、足球、冰雪、海上旅游等體育用品的本土化生產(chǎn)和擴(kuò)張。鼓勵(lì)發(fā)展高端運(yùn)動(dòng)裝備制造業(yè)，促進(jìn)可穿戴運(yùn)動(dòng)設(shè)備、智能場(chǎng)館設(shè)施和智能運(yùn)動(dòng)裝備的研發(fā)、制造和銷售。

（三）實(shí)施體育制造品牌發(fā)展戰(zhàn)略

引導(dǎo)青島龍頭體育用品制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。全力推進(jìn)體育龍頭企業(yè)招引落地。孵化一批創(chuàng)新發(fā)展型小巨人、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)，扶持一批靈活多樣、市場(chǎng)潛力大的中小微企業(yè)。爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)，提升知名品牌，開發(fā)具有自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。支持優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)設(shè)個(gè)人體育用品品牌，推動(dòng)民族體育品牌創(chuàng)新升級(jí)，加速體育用品高端細(xì)分品牌發(fā)展。加大體育文創(chuàng)產(chǎn)品、紀(jì)念品等創(chuàng)作制作，打造一批本土體育IP品牌、體育雕塑和體育出版精品，彰顯山海獨(dú)特氣質(zhì)，融入城市血脈。

九、促進(jìn)要素集聚耦合，構(gòu)筑區(qū)域體育資源配置中心

堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化思維，盤活全要素體育資源，強(qiáng)化科研支撐能力，促進(jìn)體育用地、體育人才、體育產(chǎn)品、體育場(chǎng)館、體育機(jī)構(gòu)等集聚，提升青島體育區(qū)域招引和輻射能力。

（一）集聚體育要素資源

實(shí)施“金牌教練員引聚計(jì)劃”“優(yōu)秀中青年教練員成長(zhǎng)計(jì)劃”，引進(jìn)部分具有國際視野和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人才。大力培養(yǎng)和引進(jìn)懂體育、會(huì)經(jīng)營、有創(chuàng)意、善營銷的復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才。建設(shè)體育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培養(yǎng)一批具有廣泛影響力的體育明星。推動(dòng)規(guī)劃“留白”機(jī)制，保障體育項(xiàng)目用地。加快公共體育場(chǎng)館所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離改革，確保體育場(chǎng)館的公益和文化屬性，打造一批高品質(zhì)城市體育地標(biāo)。轉(zhuǎn)變社會(huì)體育組織服務(wù)模式，提升青島市體育事業(yè)發(fā)展中心、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心的服務(wù)和增值功能。創(chuàng)建更多國家級(jí)、省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地和體育旅游精品線路。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本依法設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng)新保險(xiǎn)、信托等體育金融服務(wù)。吸引世界羽聯(lián)、中國羽協(xié)等國際國內(nèi)體育組織和功能中心落戶青島。

（二）做大做強(qiáng)體育資源配置平臺(tái)

支持用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維推動(dòng)青島體育資源及IP交易平臺(tái)建設(shè)，完善交易服務(wù)功能。用好自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)、上合示范區(qū)等開放政策，以膠東經(jīng)濟(jì)圈、沿黃流域高質(zhì)量發(fā)展為契機(jī)，鼓勵(lì)域內(nèi)外體育實(shí)體和相關(guān)組織上云、上平臺(tái)，盤活閑置體育資源，暢通體育資源流通渠道，廣泛吸引國內(nèi)外具備交易條件和市場(chǎng)價(jià)值的體育資源通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易流轉(zhuǎn)和衍生品創(chuàng)新，拓展實(shí)物、非實(shí)物類交易，探索體育貿(mào)易新模式，實(shí)時(shí)發(fā)布體育資源流動(dòng)和交易指數(shù)，不斷提高平臺(tái)資源配置和聚散能力，打造政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域綜合性體育產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

（三）加強(qiáng)區(qū)域和城際體育合作

落實(shí)黃河流域省會(huì)和膠東經(jīng)濟(jì)圈“9+5”城市陸海聯(lián)動(dòng)合作倡議,強(qiáng)化與沿黃城市體育領(lǐng)域交流合作,策劃一批區(qū)域性體育品牌賽事。主動(dòng)服務(wù)和融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮五市地域相鄰、文化相近的優(yōu)勢(shì)，深化膠東經(jīng)濟(jì)圈體育協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟建設(shè)，以足球聯(lián)盟、帆船聯(lián)盟、籃球聯(lián)盟為基礎(chǔ)，探索區(qū)域體育一體化發(fā)展路徑和模式，促進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈體育領(lǐng)域規(guī)劃銜接、政策聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目共推。通過賽事聯(lián)辦、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、資源共享、平臺(tái)共建，形成一批具有重大影響和示范作用的高水平合作成果。持續(xù)舉辦膠東五市足球聯(lián)賽、青少年體育冬夏令營、環(huán)半島帆船拉力賽，不斷擴(kuò)大膠東經(jīng)濟(jì)圈體育競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。發(fā)揮計(jì)劃單列市時(shí)尚體育城市戰(zhàn)略聯(lián)盟的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，完善時(shí)尚體育城市協(xié)作交流機(jī)制，聯(lián)合開展時(shí)尚體育賽事和體育表演，以體育競(jìng)技、體育科技和人才的交流與合作為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城際資源共享、集群發(fā)展、共同繁榮。

十、深化體制機(jī)制改革，高質(zhì)量保障體育規(guī)劃實(shí)施

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與，深化市場(chǎng)化、法治化改革，全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、流程再造，打通重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展痛點(diǎn)堵點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝心聚力把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨對(duì)體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略、奧運(yùn)爭(zhēng)光戰(zhàn)略，強(qiáng)化各級(jí)政府責(zé)任，完善體育部門牽頭、政府多部門協(xié)同合作、社會(huì)力量共同參與的體育發(fā)展工作機(jī)制。定期研究規(guī)劃實(shí)施中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出政策舉措，落實(shí)責(zé)任分工，各盡其責(zé)，形成合力，建立目標(biāo)任務(wù)考核制度和重要目標(biāo)任務(wù)跟蹤反饋制度，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期完成，共同推進(jìn)全球知名體育城市和國家體育中心城市建設(shè)。

（二）深化體制機(jī)制改革

全面深化體育改革，深入推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，推進(jìn)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化市場(chǎng)思維、平臺(tái)思維，整合吸納社會(huì)資源，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)開發(fā)、項(xiàng)目招引、平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)協(xié)調(diào)等工作。正確履行政府職能，加強(qiáng)對(duì)體育賽事、體育市場(chǎng)經(jīng)營等活動(dòng)的事中事后監(jiān)管。加快構(gòu)建覆蓋體育組織、體育企業(yè)、從業(yè)人員等的行業(yè)信用體系，提倡誠信經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)，強(qiáng)化行業(yè)自律。大力推進(jìn)政府向社會(huì)購買公共服務(wù)，完善購買服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序，建立健全承接政府購買服務(wù)績(jī)效評(píng)估體系。

（三）全面深化依法治體

加大體育立法和政策研究力度，推進(jìn)體育法治宣傳教育和體育政策制度體系一體化發(fā)展。完善體育統(tǒng)計(jì)制度、標(biāo)準(zhǔn)和體系建設(shè)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。加快體育領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，形成較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，強(qiáng)化體育領(lǐng)域法治和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，建立體育糾紛多元化解機(jī)制。深入開展賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑宣傳教育。

（四）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與

充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與體育設(shè)施建設(shè)管理運(yùn)營、賽事活動(dòng)承辦、體育人才培養(yǎng)等，構(gòu)建管辦分離、靈活高效的體育發(fā)展模式。推動(dòng)體育社會(huì)組織社會(huì)化、實(shí)體化、專業(yè)化發(fā)展，積極參與競(jìng)賽組織、技能培訓(xùn)、健身指導(dǎo)等市場(chǎng)運(yùn)作，把社會(huì)能自行解決、行業(yè)組織能自律管理的職能轉(zhuǎn)移給體育社會(huì)組織，發(fā)揮好體育社會(huì)組織在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的作用。

（五）落實(shí)體育相關(guān)政策

完善公共財(cái)政體育投入機(jī)制，加大對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域的支持力度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用效益的評(píng)估。切實(shí)落實(shí)國家支持體育發(fā)展的稅費(fèi)政策，探索采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式管理維護(hù)群眾體育健身設(shè)施。加大體育融資政策扶持力度，支持體育企業(yè)股權(quán)融資和發(fā)行債券。將全民健身場(chǎng)地設(shè)施納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各級(jí)國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮全民健身場(chǎng)地設(shè)施、體育用地需求，建立社區(qū)全民健身場(chǎng)地設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)制度。完善建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，在國家土地政策允許范圍內(nèi)，保障重要公益性體育設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項(xiàng)目用地。